申论备考—案例事件和政策法规在对策题中的妙用

　　一谈到申论中的提出对策题，令诸多考生“谈策色变”。其实不然，提出对策类型的题目在作答的时候是比较灵活的，主观的，但是有个前提就是要针对问题，所提出的对策是用来解决材料中出现的诸多问题。这一点不能马虎，否则对策自我感觉再好都是无效。这里华图公务员考试研究中心将详细介绍对策题目的一种作答技巧，助考生一臂之力。

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　　现以一道2010年重庆选调生申论考试真题为例：

　　请针对“给定材料6”中的具体问题，提出具体、可行的解决措施。(30分)

　　要求：措施要有针对性和可操作性，表述准确、有条理，字数不超过300字。

　　此题为典型的提出对策类题，和国考、联考和省考的对策类题目并无差异。但是要做好此题，就必须按照一定的方法按部就班，以下为详细解题策略。

　　一、确定问题

　　确定问题是提出对策题的关键一步，这一步若题目没有明确问题，首先要从材料中进行概括。

　　根据材料6，我们不难发现，材料的主题是拆迁的话题，这也是近几年申论考试的热点话题之一，在历年国考、联考都是没有考过，因此值得关注。根据“材料6”，问题主要包括五个方面：一是私有房屋和违法建筑多;二是拆迁补偿不合理;三是弱势群体利益受损，影响百姓生计;四是新区的基础设施不配套;五是拆迁矛盾激烈，拆迁难。

　　此题的问题主要围绕拆迁，其它的都是冗余的，希望考生在概括问题时把握问题的准确度。

　　二、提出对策

　　在问题的基础上可以逐条提出对策，有时候还可以提出一些总体性的或其他间接的有利于问题解决的对策。至于对策如何提出，还是首先要从其它材料中寻找，材料中对策出现最多的也就是案例事件和政策法规。

　　(一)案例事件中提炼对策

　　“材料7”主要讲的是案例事件。

　　“重庆市将结合危旧房拆迁......筹集资金建设一批安置房......由政府主导的危旧房拆迁安置房，主要满足被拆迁群众的安置需要。”此对策可参考用来解决补偿的问题。

　　“成都市在进行旧城改造的同时，着力关注弱势人群的利益......率先出台针对这些人的补贴政策。”此对策可参考用来解决弱势人群的问题。

　　“扬州市出台规定：坚持在市场评估前提下的等价补偿原则，采用货币补偿和房屋产权调换两种补偿方式供被拆迁人自主选择...... 实行最低住房保障制度......”此对策可参考用来解决补偿的问题。

　　这几个案例中的对策就可以在此基础上进行整合并适当发挥，写出自己的对策来。

　　(二)政策法规中提炼对策

　　“材料1”中的政策法规。

　　“......一是依据宪法和法律，补偿应在房屋拆迁之前完成......二是征收、补偿主体应是国家，征收补偿法律关系应是行政法律关系......三是对单位、个人房屋进行拆迁，必须先依法对房屋进行征收......”此对策可参考用来解决补偿、私有房屋的问题。

　　“材料8”中的政策法规。

　　“《法制日报》解读了“新条例”的十大亮点：公共利益征收与商业开发征收彻底分开;政府是公共利益征收惟一补偿主体;政府征收房屋必须要两次公告;发生“公共利益”争执交司法判决;危旧房改造必须有90%以上人数同意;征收补偿额按市场评估价确定;尊重被征收人补偿方式多样选择;野蛮暴力强制搬迁者可追刑责;违法建筑不予补偿并依法拆除;商业拆迁强调自愿公平政府不介入。”此段对策最为丰富，可参考用来解决补偿、矛盾争执、违法建筑的问题。

　　当然，这只是材料中对策最为集中的段落，其它地方也不乏有对策的出处，比如观点中的对策，问题的转化等等都可成为参考的对策，希望考生灵活把握。

　　三、整合参考的对策

　　这一步主要是将刚才案例事件和政策法规中的对策进行加工整合，针对材料中的问题逐一提出解决方案，若是材料中对策信息不足，也可主观性地自由发挥。以下为整合的对策。

　　第一个问题是私有房屋和违法建筑，整合成的对策可以写成“落实房屋拆迁有关政策，对私有房屋要依法征收，违法建筑不予补偿并依法拆除，做到合法拆迁。”

　　第二个问题是补偿，整合成可以写成“国家承担补偿主体，设置多种补偿方式，如货币补偿或房屋产权调换供被拆迁人自主选择。”

　　第三个问题是弱势人群利益问题，整合成可写成“健全保障和补贴政策，关注弱势群体利益，优化小区周边的市场环境，为百姓的生活生计创造条件。”

　　第四个问题是基础设施问题，可以经验性地提出“政府和社会应加快投资，通过招商引资，健全新区的公共基础设施，满足群众的安置需求。”

　　第五个问题是拆迁矛盾问题，整合成可写成“建立沟通协调机制，化解拆迁矛盾，发生争执可交由司法判决，暴力强拆要追刑责。”

　　从以上的解析可以看出，有的对策题绝大多数的对策都可以从材料中得到参考和借鉴，此文章主要以案例事件和政策法规为突破口，为考生提对策找到了方便之地，希望广大考生在阅读材料的过程中，若碰到案例事件和政策法规，绝不容忽视的就是对策，因为这里的对策既可以用来解提出对策题，也可以用来写作，可谓之“一石二鸟”，何乐而不为呢?

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　　华图教育 徐临阳