2007年中央、国家机关公务员考试《申论》试题答案 范文

    1.答案提示

    近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，农民利益得不到满足，引发了农民上访，甚至对抗事件。该问题能否妥善解决直接影响到农民生活、农村发展、农业稳定。

    河北北焦村土地征用基本情况为：第一，几乎所有耕地都已被占用，目前仅余30多亩耕地；第二，农民获得的补偿费用过低，无法满足农民的损失。

    西营村土地征用基本情况为：第一，补偿费用低。第二，到目前为止职业技术学校只付给西营村补偿费用总额的1/3。第三，村委会违反《农村委员会组织法》，*卖土地。第四，各方冲突严重，出现农民上访现象。

    由以上两个村的土地征用情况可以看出，改革开放以来，我国农村土地征用问题虽取得了很大的进步，但仍存在很多问题。主要表现为：首先，城郊耕地被占用面积过大，造成耕地荒废。其次，政府低价征收、高价出售，从中获利。1998年修定的《土地管理法》虽规定了农民的补偿制度，但补偿费用过低，失去土地的农民在得到有限的经济补偿后，没有了持续生存的出路。再次，存在拖欠农民土地补偿费问题。第四，村委会*卖土地，农民没有权利为自己的土地定价。第五，农村的土地纠纷严重影响了社会稳定和发展、失地农民多。

    有专家认为造成农村土地征用问题的原因主要是：失地农民所获得的补偿不足以创业，政府没有为他们建立合理的安置和社会保障制度。

    我国政府已下发《关于深化改革严格土地管理的决定》，规范审批权。而农民希望自己拥有土地所有权和使用权。

    2.答案提示

    第一，有效利用方面。

    (1)农村土地资源消耗量；(2)土地复垦成效；(3)商品住房建设用地是否做到“控制大户型、低密度住房，坚决停止别墅建设”；(4)土地的再利用和再调整；(5)土地闲置情况；(6)量化建设用地的规模。

    第二，保护土地资源方面。

    (1)防止土地资源退化，提高土地质量；(2)适度开发土地；（3）植树造林，防止水土流失；（4）增加对荒地的使用，减少对耕地和森林资源的使用；(5)适度施肥、灌溉，保护生态环境。

    3.答案提示

    （1）目的：

    第一，加快复垦速度，提高废弃用地的使用率。

    第二，绿化可以防止水土流失，改善生态环境。