军转干考试政热点：重建社会信任 诚信是基石(2)

　　社会转型之痛

　　对于社会诚信缺失的原因，目前流行着不同的观点。

　　一种观点认为，这是市场经济发展的结果。市场经济的基本取向就是利益，就是竞争，互相戒备。因此，市场经济对物质生产固然有很大的激励作用，但对于世道人心却带来侵蚀和伤害。

　　另一种观点则认为，诚信缺失主要是由于近代以来，我们一味地反传统，人心无所依凭;加之精神文明建设成为短板，致使社会道德水平滑坡。

　　在中国人民大学哲学院教授马俊峰看来，上述观点不无道理，但并不是问题的关键。他认为，信任之所以成为问题，根本原因是社会变革和社会转型。

　　“市场化进程全面急速推进，社会和个人活力充分释放，但政府管理和整合这些活力以形成整体合力的能力却没有相应提高。”马俊峰说，人们对于从熟人社会进入生人社会、从家庭人变成社会人，缺乏思想和行为上的准备，这导致社会信任度急剧降低。

　　马俊峰认为，弄清楚这一点非常重要，因为这不仅有助于我们恢复对社会的信心，更为我们重建社会信任指明了方向。

　　“以前人们的交往半径是很小的，一般只限于乡村或单位等熟人社会中，信任靠的是情感、舆论和习惯的力量。”马俊峰说，如今市场经济、现代化和城市化连在一起，人们之间建立了普遍交往的关系，一直以来的人格信任模式已经不适应社会发展的需要。

　　建立系统的制度化的信任模式势在必行。前不久国务院办公厅下发的关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知即要求，建立以公民身份证号码为基础的公民统一社会信用代码制度;建立以组织机构代码为基础的法人和其他组织统一社会信用代码制度。

　　北京大学经济学院教授、中国信用研究中心主任章政表示，这标志着我国社会信用体系建设将加快速度，为约束企业和个人的失信行为，提升全社会的诚信水平打下坚实基础。

　　构建信任基础

　　受访专家认为，在现代社会信任应以一整套规范和制度为基础。这其中，统一的社会信用代码制度、统一的信用信息平台建设是重要内容。在这一平台上，逐步纳入个人、企业、机构的金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息，最终以此为基础构建一套适应现代社会的精致的诚信制度。

　　章政告诉记者，构建这一制度的目的，在于使守信得到奖励，失信遭到惩罚。“如果个人有不良信用记录，相关机构会据此作出对这个人信用程度的评估报告。这个报告具有公信力，将来要贷款、求职、上学、出国等，别人都会把这个报告作为重要的参考。”

　　不过从目前来看，这一设想的实现还有待时日。因为在我国，采集信用信息、制作信用报告的征信业发展才刚刚起步。

　　章政说，尽管《征信业管理条例》已经在今年的3月15日开始实施了，但我国征信业的发展还面临两大障碍。一是信用信息主要集中在政府部门手里，内容分散，质量不高，而且采集难度很大;二是信用产品的市场发育还不成熟，在社会交往中，还没有使用信用报告的意识和习惯。

　　“将来，在银行贷款的时候，在政府招标的时候，在企业进行贸易交往的时候，甚至在个人求职的时候，都应该进行信用的评估。”章政说，这有赖于整个社会信用信息的开放和共享，也必将带来社会信任程度的改善。

　　马俊峰也认为，重建社会信任首先应重视制度建设。除了征信这种精细的制度之外，法律法规等制度更具有基础性作用。

　　如果制度不完善，或者执行不严格，那社会就难以形成稳定的秩序，公众就缺乏安全感和对行为结果的合理预期，这必然诱发大量的社会投机心理和急功近利的短期行为，什么都不能信任，什么都不敢信任，从而就瓦解了社会信任的根基。

　　“从这个意义上讲，社会信任的本质就是信任社会，信任政府。”马俊峰说，我作为个人可能被别人骗了，被人欺负了，被人伤害了，但我能通过法律、政府找回公道，我就不害怕，我就敢信任，人人如此，至少多数人如此，社会信任就不成问题。

　　另外，在重建诚信之路上，我们还应该注意提升构建完整的诚信体系、 严厉处罚违规行为、 并以政府投入为主，这样全方位的贯彻与实施，我相信社会信任度一定会稳步提升。

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