深圳雇员制失败，但是不能由雇员承担失败的后果

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　　据相关人士消息，深圳已经下文自今年起不再招考雇员，要求市财政委于2014 年底前完成编外人员预算控制模式调整，2015年度开始实施;市编办自请示批复同意之日起停止下达雇员及临聘人员员额，同时收回现有员额;市人力资源保障局自请示 批复同意之日起停止批复雇员招聘计划，2014年6月底前完成相关规范性文件清理;各机关单位根据本单位雇员的实际情况逐步完成合同终止、解除及转换。意思是深圳将废止雇员招聘，现有的雇员将在合同到期时解除雇员合同关系或者转换身份。

　　由于尚未看到具体文件，合同到期后的雇员是否转换为正式公务员尚未可知，不过可以肯定的是，政府将逐年清理现有雇员、今后不再招聘雇员，这一消息使得现仍在职位上的雇员多有猜测。据雇员网友反映，有的已经以雇员身份工作了10年之久，在机关里一直属于二等公民身份，干的活却是最多的。有的网友担心合同解除后失业，有的担心被剔除机关，再考公务员已不易。

　　雇员，曾经的改革举措，如今沦为鸡肋，直至废止，人们不禁要问：这是深圳吗?当年高调宣传的人事制度改革，在各种质问和质疑中终于废止了，留下了近万名雇员的摊子需要后续清理，有没有人为此负责?前任市长期间曾经主导出台地方改革法，规定改革失败领导可以不负责任。雇员制改革是否也适用?

　　我国的人事制度改革远滞后于经济社会发展，雇员制本来是值得肯定的，但是深圳实行的雇员制与西方发达国家不同，画虎不成反类犬。西方国家的雇员是为引进高端技术型人才而设置的特殊职位，待遇远比一般公务员高。而深圳的雇员制却是在公务员职位之外另外设置的一批非公务员职位，他们的身份是非公务员，工作的内容却与公务员一致，可是他们的薪酬待遇和福利却不如公务员，他们也没有晋升机会。也就是说，从雇员制的设计本身来说，就具有不公平性，违反了劳动法中的同工同酬原则。

　　雇员制改革失败了，不管有没有人为此负责，笔者最为关心的是那些一直梦想可以转换为公务员身份的雇员们。毫无疑问他们是改革失败后果的直接承担者，今后将何去何从，尚待政策明示。对于他们而言，能考上雇员已属不易，如今又面临梦想破灭的可能，他们的通往公务员之路是那么的艰辛和屈辱，令人惋惜。笔者希望不要让这些不幸的雇员承担改革失败的后果，在不违反公务员法和劳动法的基础上，多提供几种方式补偿他们。

　　在中国，推动公务员制度改革是件非常艰难的事情。当前中国公务员制度的主要问题很多，但应依据国家的改革战略来推进。未来中国的行政体制改革的主要工作是简政放权，具体来说是削减行政机构、行政职位，进而削减人员、节约财政资源、提高行政效率，彻底改革人浮于事、效率低下、行政开支过大的积弊。深圳可以从这些改革战略中寻找改革突破口，希望今后不再出现雇员制这样的失败。

深圳公务员考试院

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