时事热点：改革创新

2015-01-19 18:22 深圳人事考试网来源：深圳公务员考试院

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　　2015年，是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年，也是深圳经济特区建立35周年。

　　在全市上下深入学习贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神之际，2015年1月4日至5日，李克强总理在中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华，国务院及国家有关部委负责人，省、市领导陪同下，考察了华为公司、前海微众银行和柴火创客空间，并来到莲花山顶广场，向邓小平同志铜像敬献花篮，与邓小平南方视察见证者共话改革开放，勉励深圳加快转型升级，先行先试，大胆去闯，大胆去干，继续种好国家改革开放试验田、打造创新发展高地、成为包容发展的示范城市!

时事热点：改革创新

1月4日，李克强在深圳考察前海微众银行

　　■ 继续种好国家改革开放的试验田。当初深圳的发展就是先行先试、闯出来的，现在到了转型升级、提质增效，从中高速增长向中高端水平迈进的阶段，还是要靠改革，靠不断释放改革的红利。深圳有敢于吃螃蟹的劲头，有拓荒牛的精神，相信能把这个试验田建设得更好。

　　■ 打造创新发展的高地。深圳在创新发展、简政放权、政府机构改革、商事登记制度改革、司法体制机制改革等方面走在全国前列，激发了市场巨大活力，政府需要继续加大公共产品、公共服务提供，同时要推动大众创业、万众创新，深圳有这个条件。希望深圳通过体制机制、科技等全面创新，打造创新发展的高地。

　　■ 成为包容发展的示范城市。当前，中国仍处在城镇化阶段，深圳有很多农民工，要为其创造好的环境。深圳本来就是一个移民城市，最能够海纳百川，要让城市和谐，要把社会建设放在更加重要位置。

　　改革创新：大众创新、技术创新、金融创新

　　新年伊始，国务院总理李克强为深圳带来一股创新的“暖风”。他在深视察的柴火创客空间、前海微众银行、华为公司，均与创新息息相关。他向深圳提出的三点发展要求，其中就包括“打造创新发展的道路”。

　　“这使深圳的创新活力再次引起全国关注。”政经评论员金心异如此评价。毫无疑问，创新将成为深圳未来发展的主题———大众创新、技术创新、金融创新等等。但创新之路漫长，未来机遇与挑战并存。

　　大众创新——众人拾柴火焰高，我们也来添把火

　　创新是深圳的基因。年轻的城市因为创新而活力四射。

　　4日下午，走进华侨城创意文化园的柴火创客空间，李克强很快被浓厚的创新创业氛围所吸引。

　　“柴火”寓意众人拾柴火焰高，柴火创客主要为创新制作者提供自由开放的协作环境，促进创新实现以至产品化，是新的科技服务平台。

　　创客空间创始人潘昊邀请总理成为柴火创客荣誉会员，李克强欣然接受，并高兴地说：“众人拾柴火焰高，我们也来给你添一把火。”

　　创客空间内的企业形态、顾客构成、服务方式、合作关系、采购、设计及制造流程如何?李克强看得仔细、听得认真、问得细致，一些创意产品还吸引了他动手操作。

　　便携式电动车、单词时钟、照片式电话机……创客们的激情和创意感染了李克强，他不时与大家交流，了解深圳创新创业环境，关切询问有无融资困难。

　　“创客空间是大众创业、万众创新的典型和示范。” 李克强指出，在创客空间，大家可以互相交流，碰撞思想，激发火花，大家智慧合在一起，就是众人拾柴火焰高，这也是万众创新支持大众创业，大众创业发展起来，也为万众创新提供了更多机会，使更多人能够就业。

　　新年开工第一天，深圳华侨城创意园里的柴火创客空间，惊喜地迎来了贵客———国务院总理李克强。空间的创始人潘昊也不简单，他曾登上《福布斯》中文版“30位30岁以下创业者”的封面。确切讲，他是一位创客。工作室的墙上写着创客的定义：将与众不同的想法变成实物的人。

　　创新将会成经济增长的不熄引擎

　　柴火创客空间工作人员叶雨讲述，李克强总理4日下午2时40分左右乘车到达公司，在此停留了约半小时，“听说他原本打算3点就走的，后来待到了3点15分。”

　　正当工作人员准备按照原有的安排引导李克强参观时，总理被屋内3个创客的作品吸引住了。那是uArm机器人手臂、Ai.Frame开源智能机器人，还有一辆可折叠为小箱子的电动车。3件发明的主创人员为总理展示和解说。现场人员回忆，李克强一边观看，一边多次强调“大众创业，万众创新”的理念。

　　官方媒体报道，当空间创始人希望总理能成为柴火创客的荣誉会员，李克强欣然应答：“好，我再为你们添把柴!”李克强称赞创客们的奇思妙想和丰富成果，充分展示了大众创业、万众创新的活力，并称这种活力和创造，将会成为中国经济未来增长的不熄引擎。

　　李克强总理新年外出视察的第一站选择了深圳，视察深圳的第一站选择了柴火创客空间，这无疑为深圳的大众创新带来一个“温暖的春天”。

　　深圳打造“创客之都”

　　深圳创客界的两件大事衔接得如此巧妙：前日，总理视察创客空间;昨日，备受全球创客关注的“深圳·旧金山开放创新交流峰会”在美国硅谷举行。这是深圳市政府第一次走出国门，以官方身份向全球推介“中国深圳-创客之城”。

　　“这是深圳创客站稳国际舞台迈出的第一步。”活动协办方———深圳市工业设计行业协会介绍，深圳具有完整的硬件创业产业链基础和氛围，辐射全国的华强北电子市场、各种研发方案公司、工业设计优势、创客加速器、生产制造厂商等，已被称为“全球创客乐园”。

　　矽递科技E C O部长刘得志说，深圳的基础环境为创客实现梦想提供了硬件条件。“很多人来深圳找供应商，把元器件投入生产，全球有很多创客大师来到深圳，世界上很难再找到第二个地方有深圳这样的土壤。”但他也坦承，目前创客的成长也遇到一些困难，主要是在场地和资金，“传统的场地支持是在偏远地带建工业园，但创客做的事情有别于传统，需要接地气的中心地带。”另外，对创客团队来说，资金也是重要问题，现在有很多众筹平台，虽然可以把自己的项目放在平台上面募集资金，但对大部分创客来说还是很大的挑战。

　　对此，深圳科创委主任陆建在接受媒体采访时曾表示，深圳将为创客提供更多空间，让创客更好地聚集。科创委还在讨论将科技研发资金拨出来一部分支持创客。

　　而今，自由集结在深圳的创客群体及其形成的独特创新文化，越来越受到官方重视。去年的深圳高交会上，不仅首次开设创客展区，还举办“创客之夜”活动。市长许勤在高交会发布会上明确表示，今年6月将举办国际创客周，吸引全球创客到深圳来。他认为，深圳可以打造成创客最活跃的区域，创客也会为深圳未来整个创新技术产生更大影响。

　　金融——政府要为互联网金融发展营造温暖春天

　　互联网金融近年来发展如火如荼，已成金融体系重要补充。

　　在互联网金融发展中，前海微众银行成立堪称标志性事件，这也是中国首家获得批筹的互联网银行。

　　4日下午，试营业前的微众银行迎来了李克强总理一行。

　　在不大的办公楼里，李克强边参观边关切询问银行目前最大的存款户、资本金、利率、风险防控等情况。

　　“之所以叫微众，是专心服务于小微企业和普罗大众。”微众银行董事长顾敏介绍，产品主要是小额存、贷款，希望八成业务都在50万元以下，做一个完全不一样的银行，做一个有银行牌照的开放的互联网平台。通过合作与分享，构建一个良性循环的生态系统，让整个社会融资成本下降。

　　“你们要坚持把普惠金融这四句话做到底。”李克强指着银行进门墙壁上铭刻的“普惠金融为目标、个存小贷为特色、数据科技为抓手、同业合作为依据”说，永远都会有创业的大众，他们需要金融的支持，希望微众银行始终为最普通老百姓和创业者服务，让普罗大众都念你们的好。

　　货车司机徐军当天很幸运。在李克强见证下，他拿到了3.5万元贷款，这也是微众银行第一笔放贷业务。

　　看着微众银行员工们青春的脸庞、创新的劲头，李克强指出，互联网金融业态正逐步形成，微众银行改革的步子很大，标志着互联网金融迈出了一大步，金融改革迈出了一大步。

　　“互联网金融的发展也倒逼传统金融业改革。”李克强进一步指出，微众银行是第一个“吃螃蟹”的，期待你们发展得好，在互联网金融创新发展上杀出一条路子，并与传统金融融为一体，互相合作，真正做到“同业合作为依托”。同时，密切注意风险防控，促进互联网金融健康发展。通过努力，争取把利率再降低。

　　“我希望你们抱团取暖，但并不希望你们在冰天雪地中。”拿着微众员工送来的小“企鹅”纪念品，李克强赞扬微众敢于抗冻的精神，他说，“政府要创造条件，给你们一个便利的环境、温暖的春天。”

　　首家民营银行诞生于深圳并非偶然。

　　视察深圳期间，李克强总理见证了中国首家民营银行———微众银行的第一笔贷款。新年伊始，中国总理为互联网银行加油点赞，激发了外界对中国金融改革创新加速的期待。

　　深圳打造创新金融产业圈

　　前海微众银行2014年7月25日获批筹建，是首批5家获准筹建的民营银行之一，也是筹建速度最快的一家。2014年12月12日，银监会批准前海微众银行开业。随后在12月16日，“深圳前海微众银行股份有限公司”在深圳市市场监管局领取营业执照。12月28日，前海微众银行官网上线。

　　前海微众银行诞生于深圳并不是偶然。深圳被称为市场化程度最高的城市，金融业发达。最新数据显示，2014年金融业总资产、本外币存贷款余额、证券公司数量及资产规模、基金公司数量及管理资产规模、保险机构数量及总资产规模等核心指标继续稳居全国前三位。

　　深圳在金融创新方面同样走在前列，互联网金融发展迅速。尤其前海合作区作为发展战略平台，定位金融业对外开放试验示范窗口和跨境人民币业务创新试验区，争取并落地一系列的金融创新政策，试点多项“第一单”业务。

　　市长许勤曾在多个场合表示，依托前海战略平台加快“走出去”步伐，大力发展互联网金融、民营金融，持续提升金融服务水平。2014年正是前海突破年，累计获得40条金融创新政策，17条为国内首创，实现多个“第一单”业务。2013年首单跨境人民币贷款落地前海，截至目前贷款备案金额超过800亿元，区内企业基于现有政策进行创新，将跨境贷服务实体经济，并延伸到区外。

　　截至目前，前海吸引万余家金融企业进驻，约占入区企业六成。除银、证、保、公募基金等传统金融业态，还聚集了大量PE/V C (私募与风投)、公募基金子公司、互联网金融、保理、小额贷款、要素交易市场等新型金融企业，形成了一个金融产业圈。

　　活跃的互联网金融业表现同样突出。截至2014年10月中旬，前海互联网金融公司约有500家，P2P网贷企业超过50家，支付类30家，网络理财35家，众筹类约30家。2014年11月，深圳市互联网金融协会也选择注册在前海。

　　两大要素：政策红利和活跃市场

　　“深圳主要有两个优势，一个是政策支持，一个是市场活跃。”富田金融服务有限公司常务副总裁马屹明认为，这是不少从业者的共识。2012年，深圳就制定了金融业“十二五”发展规划，提出八大措施，目标是建设以金融创新、多层次资本市场、财富管理、中小企业融资为特色的全国性金融中心，使深圳成为港深大都会国际金融中心重要组成部分。

　　党的十八届三中全会以后，发展普惠金融成为金融深化改革方向之一，深圳率先突破。2014年初，深圳市政府发布的《全面深化金融改革创新的若干意见》提出，改革创新是新30年金融业发展的主基调和最大红利，深圳要以开放创新引领深圳金融业新一轮跨越式大发展。2014年3月份，《深圳市人民政府关于支持互联网金融创新发展的指导意见》发布，这是全国第一个支持互联网金融发展的“地方版”政策文件，一系列文件支持深圳金融创新。

　　政策红利和活跃市场，带来金融业迅速发展。最新数据显示，2014年全市金融业总资产预计达7.15万亿元，增长21.2%，实现税前利润1157亿元，增长26.1%;国内上市企业190家，其中创业板、中小板上市企业总数居全国大中城市第一。

　　腾讯方面就认为，互联网、云计算及大数据等领域的高新技术成果不断涌现，促进了金融科技的巨大发展，必将催生金融业创新浪潮。因此，在传统金融集聚不断增强的同时，符合实体经济发展需要，以互联网金融为代表的创新金融快速发展，全市互联网金融企业超过500家。

　　日前，深圳市金融办副主任肖志家出席一互联金融峰会时表示，深圳在互联网金融发展方面积极探讨，也在引领这个行业发展，以平安、招行为代表的传统金融很早便介入，另外像腾讯和华为这些互联网软件、硬件企业也为互联网金融提供平台、渠道。互联网金融为中小投资者、草根阶层提供服务，去年11月份的社会融资总规模接近5000亿，其中一半来自社会其他融资渠道。

　　金融业快速发展的同时仍需防范风险

　　不过，马屹明同时认为，目前深圳互联网金融业快速发展存在投资风险和经营风险。在投资风险方面，需要解决资金运用的进出风险，经营风险则是企业规划、人才规划、行业布局等。而在尚无完整监管体系下，马屹明认为，“借助前海的特殊政策，企业可以先行先试。”

　　肖志家也曾表示，“大家也看到(互联网金融业)确实有不少企业因为人才、资金等问题关门的，我们会依法来行政。但是，这个行业正在野蛮生长。政府也是给大家一个时候自由生长，改变过去靠政府审批的方面，鼓励行业新常态发展。”

　　在中国综合开发研究院(深圳)副院长郭万达看来，金融业发展与金融监管政策、实体经济、自身管理经营密切相关，目前深圳金融改革深化还有很大空间，但同时必须提防金融风险，如影子银行等，此外是金融对实体经济支持的力度仍需加大，尤其是小微企业仍面临融资难等问题，需要进一步改革。

　　技术创新——没有制度创新，科技创新就无从依附

　　华为是全球领先的信息与通信解决方案供应商，其产品和解决方案已应用于140多个国家和地区，服务全球超过1/3的人口。公司一半以上员工持有股份，股权激励是华为取得成功的关键“密码”。华为长期致力于研发投入，持续构建产品和解决方案的竞争优势，现有研发人员约7万名，在全球设立了16个研究中心，与领先运营商成立了28个联合创新中心，目前累计获得专利授权36511件。

　　4日下午，在华为，李克强听取了公司总裁任正非有关公司业务、销售收入及税收等情况介绍，考察华为公司治理结构改革、体制机制和企业文化创新引领技术创新情况，参观了华为最新技术实验室、“专利墙”、终端产品展示，听取了4G产品及解决方案和5G通信技术及设备研发情况介绍。

　　“没有制度创新，科技创新就无从依附。”李克强肯定“华为大有作为”。他说，华为把中国的无线通讯装备推向了世界，使中国的出口升级，在推动中国装备走出去方面功不可没。

　　创新离不开宽松的制度环境。

　　前日，李克强总理还考察了华为公司最新技术实验室、“专利墙”及终端产品展示。华为在全球已创立16个研究中心，获得专利36500多项，公司一半以上员工持有股份。研究机构普遍认为，股权激励是华为取得成功的关键“密码”。总理说，没有制度创新，科技创新就无从依附。

　　深圳创新环境的独特印记

　　深圳的科技创新环境，与其他城市相比有独特的印记。对于这一点，深圳的科研机构和科技企业有深切体会。其中，宽容的创新氛围被多次提及。

　　华大基因战略规划委员会主任朱岩梅认为，深圳的科技创新环境有两个特点，一个是“宽”，一个是“松”。“宽是宽容，宽容一些非共识。”朱岩梅谈到，华大基因2007年离开北京，是因为存在学术争议，华大基因在深圳的发展证明，华大选择的路子是正确的。另一个宽容是“宽容失败”。朱岩梅说，深圳近几年创客发展特别快，得益于宽容创业失败的环境。

　　“深圳创新环境的另一个与众不同的特点，是松，给创新者、领跑者松绑。”朱岩梅说，比如商事登记制度改革，审批程序减少，相当于鼓励创新者创业。深圳大疆创新公司相关负责人表示，对于一家以科技创新为核心的公司来说，发展得好与坏与科技创新环境密不可分。而深圳市在政策层面的定位比较准确、务实。促使深圳整个创新环境比较开放、自由、进取。这给予企业很大帮助。

　　创新短板仍有待补齐

　　下一步深圳如何实现科技创新先行?朱岩梅建议，深圳可以在新技术的市场化应用上先行先试。深圳的科技创新环境面临几个短板，一是教育基础比较薄弱，硅谷是在高校的周围扎根生长起来的，优质的教育资源是科技创新的源头。此外，深圳产业用地紧张，也成为制约创新发展的另一块短板。这是未来一段时期内无法突破的瓶颈。

　　“对于科技创新型公司人才是最大核心竞争力。从人才层面看，深圳聚集了许多人才，因此拥有较其他城市活跃的创新向心力。”大疆创新相关负责人表示，深圳于2014年获批国家自主创新示范区，对大疆创新最直接的影响是在政策上有更多的支持和倾斜，有更优良与宽松的创新环境。

　　深圳市近期出台了未来产业的相关政策，大疆创新的无人机技术也属于未来产业中的一类。对此，该负责人建议，虽然未来产业关注度很高，但深圳应明确自身在未来产业发展上的定位，思考如何预防发展过热，避免不必要的资源浪费。同时，科技创新型企业关注的知识产权保护，希望政府能够继续给予保驾护航，促使行业的健康发展。

　　对于如何提升科技创新环境，大疆创新负责人表示，首先，希望落实更多的人才政策，提供人才安居等资源，让人才留在深圳发展。其次，给予创新创业型公司更多的支持，留住初创企业。再次，增进国际交流，打造更为开放的国际化平台。

　　创新——再报道

　　2014年12月15日，在《福布斯》中文版发布的中国大陆最佳商业城市排行榜中，深圳继2011年创新力夺冠后，再次夺得“中国最具创新力城市”桂冠。在这半年前，深圳扛回“国家自主创新示范区”的牌子，成为我国首个以城市为基本单元的国家自主创新示范区。

　　创新，是深圳这些年全力打造的城市名片。早在2005年，深圳就提出以自主创新作为城市发展战略。2008年6月，深圳成为首个国家创新型城市试点，当年底又获联合国教科文组织授予的“设计之都”称号。2014年5月13日，国务院正式批复深圳建设国家自主创新示范区。

　　“创新已经成为深圳的生命线和灵魂。”深圳市长许勤曾在接受媒体采访时说，如果没有在几年前就着力于创新升级，2008年的国际金融危机，对于外向型特征明显的深圳会是一个沉重打击。“所有生产要素，深圳都没有优势，都是劣势———土地、原材料、电、水，唯一的突破点是创新。”

　　从十八大后习近平总书记离京考察首站来到深圳并寄语改革要有新开拓、开放要上新水平，到今年新年伊始李克强总理来深考察希望深圳继续发挥好改革开放试验田作用，年轻的深圳，倍受鼓舞，倍添动力，在全面深化改革新征程中，满载希望和嘱托，满怀豪情再出发!

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