【红领微课堂】第065期-申论热点材料（概括题讲练）

　　【申论要求】

　　根据“给定资料”，简要概括资源型城市经济发展面临的主要问题。(10分)

　　要求：全面准确，简明扼要;不超过300字。

　　【给定资料】1. 资源型城市是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的一种城市类型。一般分为成长型城市、成熟型城市和枯竭型城市三种类型。资源枯竭型城市通常是指自然资源开采进入衰退或枯竭过程的城市。一种比较有代表性的观点认为，资源枯竭型城市是指资源开采已处于后期或末期阶段、累计采出储量已达到可采储量的70%以上的城市。由于资源产业与资源型城市发展的规律，资源型城市必然要经历建设—繁荣—衰退—转型—振兴或消亡 的过程。因此，资源枯竭型城市如何转型，如何寻找新的出路，是一个普遍的世界性难题。

　　2. 经过三十多年经济的快速发展，中国资源型城市逐渐受到资源枯竭的威胁，发展前景不容乐观。特别是一些城市和地区由于长期对矿产资源进行掠夺式、粗放式的开采和利用，生态环境破坏严重，并引发一系列社会问题。例如前几年东北某市出现了大面积的土地塌陷。沉陷区面积达100多平方公里，区内受到不同程度破坏的民房达2.7万座，其中危房1.52万座，涉及居民2.9万户、7.8万人。又如西北某资源型城市几年来累计下岗职工人数达到了10多万人，其中煤炭采掘业及初级产品加工业下岗职工人数达到了10多万人，其中煤炭采掘业及初级产品加工业下岗职工人教占总数的80%以上，由于资源枯竭，关闭企业多、老企业多、困难企业多等综合因素影响，该市解决各种遗留问题的压力较大。

　　3. 资源型城市的发展大体经历三个时期：一是大规模开发建设期，二是稳定繁荣发展期，三是资源枯竭衰落期。但是，真正到了衰落时期再去考虑转型，一般来说为时已晚，因为衰落期城市已经难以支付转型所需要的巨大成本，只有在繁荣时期，并在完成了一定的城市资本积累后，推进转型效果才是更好。由于产业结构的不合理，资源型城市如果不去主动转型、创造产业结构的新优势，就是守着资源的金山，最终也会掉入资源陷阱。

　　4. 然而，调整最忌急功近利。对于资源型城市，由于行业调整矛盾集中和城市自我调控能力有限，完全依靠市场机制将会引起严重的社会问题，在现有政策基础上，只有渐进式的优化产业调整，绝不能急于求成。

　　5. B市是一座随着煤矿资源的开发而发展起来的城市，城市布局不合理，老城区、老矿区居民集中，工厂和居民区混杂，居住条件恶劣，城市基础设施老化严重，广大群众要求尽快改善居住和生活环境的愿望十分强烈。该市作为经济不发达的西部城市，一直存在着“大城市、小农村”的问题，社会事业发展不平衡，区域间义务教育发展还有差别，城市社区卫生服务等社会保障体系建设相对滞后。当地群众将这些问题形象地归纳为“五多六难”：即下岗失业职工多、待业人员多、公亡遗属和工伤职工多、离退休人员多、不稳定因素多;住房难、行路难、入学难、就医难、就业难和生活难。

　　6. 某集团现有非煤产业200多家企业，1000多个产品。其中依托自主研发的水煤浆生产技术建成的全国第一座具有环保、节能的水煤浆发电厂，实现了煤炭企业由“黑”到“白”的转变，被列入国家重点洁净煤发电技术推广项目。因此，资源型的企业要有社会责任，在新形势面前不但不能当包袱，还要找准定位。要依托存量资源主动闯出新路，深入推进改造提升传统产业。

　　【红领微课堂】第065期-申论热点材料  视频解析