2018国家公务员考试申论热点：共享单车报废后怎么办？

　　目前，很多城市管理者仍在操心共享单车乱停放和市民不文明骑行等问题，而广州市交通委员会(以下简称交委)负责人日前指出，随着单车的使用寿命到期(一般为两三年)，未来还可能出现大量的报废车辆难以处理的问题，而且这个问题更棘手。(7月5日《南方都市报》)

　　资料显示，我国第一批共享单车2015年就已出现。按照一些地方规定“连续使用3年即强制报废”来推算，从明年起就将陆续迎来共享单车报废潮。所以，广州交委的未雨绸缪很有必要。

　　共享单车报废会涉及很多问题。比如，有的地方政策规定了强制报废期，但究竟哪些单车到了报废期，谁来确认，就是一个问题;再比如，到底是靠平台自觉执行单车强制报废规定，还是有关方面监督平台执行?又比如，问题单车一般很分散，怎么回收、回收后如何处理，都是棘手的问题。

　　有数据显示，2017年共享单车预计投放总量可能近2000万辆，这些单车报废后将会产生近30万吨废金属。但由于回收价格比较低，据说回收业者都不愿回收。于是，我们看到一种不好的现象是，已经报废的共享单车被胡乱堆放一起，形成一座座“钢铁垃圾山”，占用空间，污染环境。

　　关于共享单车的报废问题，交通部发布的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》中似乎没有涉及，而一些城市的地方规定则比较模糊。比如，有的地方规定只提到“更新淘汰达不到安全标准的车辆”，但具体如何进行淘汰，被淘汰单车怎么处理，却不明确。

　　日前正在征求社会意见的广州市《关于鼓励互联网租赁自行车规范发展的指导意见》中提到，企业要“回收、淘汰残旧、破损等达不到安全标准的车辆”。这等于明确了平台企业是淘汰、报废共享单车的主体，但如果企业以各种借口不落实，或者淘汰、报废不规范，就会出现各种问题。

　　从企业方面来看，目前只有摩拜单车5月份宣布与中国再生资源开发公司合作，尝试共享单车的“全生命周期管理”，探索共享单车批量化、无害化和资源再生化的处理方案。而其他一些共享单车平台表示，目前还在出新车，未开始考虑回收问题。可见，报废问题还未引起多数共享单车企业的重视。

　　无论是交通部最终出台的指导意见，还是“地方版”共享单车新规，都应该明确，平台企业是淘汰、报废不合乎安全标准共享单车的主体，并明确具体监管监督主体。

　　平台企业对该淘汰的单车不主动回收、报废怎么办?此前，某倒闭的共享单车企业负责人就声称，九成单车丢失了。不排除“丢失”成为企业不履行责任的借口，对此，要用制度来预防，对不履行责任的企业要有罚则。另外，单车报废过程中污染环境怎么办，也要在细则中有体现。(冯海宁)

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