2016事业单位公共基础知识：管理常识之行政监督

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　　一、行政监督概述

　　(一)行政监督的概念及其要义

　　行政监督是指在国家政治生活中依法享有监督权的组织和个人对行政机关及其公务员的行政管理活动进行审视、评价与查纠。

　　主体：政党组织、国家机关、社会团体、大众传媒、人民群众和行政相对人。

　　对象：国家行政机关及其公务员。

　　客体：行政机关及其公务员行使权力、履行公务的行政行为。

　　目的：确保行政行为的合法、合理与有效，以保障国家利益、社会公共利益和公民、法人及其他组织的合法权益.

　　本质：一种限制、约束、规范行政机关及其公务员之行政行为的政治法律活动.是现代社会人民主权原则与法治原则的要求和体现。

　　现代民主政治结构中的行政监督是一种法制监督。

　　(二)行政监督的作用

　　行政监督之所以如此被重视，一个重要的原因是它所具有的巨大作用和意义。行政监督的作用主要有：

　　1.评价作用

　　各监督主体根据党和国家的政策、法律、法规，根据行政管理的各项科学标准.对行政管理活动的合法性、合理性、正当性、有效性进行审查与评价，使有关行政主体明确行政活动的是非优劣，以资改进。

　　2.预防作用

　　行政监督从时序上看，可分为事前监督、事中监督和事后监督三种。对行政管理活动实施事前监督和事中监督，有效地预防和杜绝各种违纪或不当的行政行为。

　　3.补救作用

　　通过事后监督，采取积极有力的措施予以补救，把损失减少到最低程度.并给予利益受损的集体和公民适当的赔偿或补偿。

　　4.改进作用

　　行政监督是一个发现问题、揭露弊端、提出批评、帮助改进的过程，帮助行政机关及其公务员改进工作方式和方法，转变工作态度，增强工作能力，从而提高政府的行政效能和效率。

　　5.教育作用

　　二、行政监督的类型

　　行政监督包括内部监督(政府自我监督)和外部监督。

　　内部监督又分为一般监督和专门监督：

　　1.一般监督主要指层级监督。

　　是指国家行政机关在上、下级行政隶属关系上产生的一种相互监督的关系和活动。

　　一般监督是行政机关内部监督体系中最重要的部分，也是最为广泛的一种监督，具有直接性、经常性和广泛性等特点。

　　2.专门监督分为行政监察和审计机关对行政机关及其公务人员的审计监督。

　　外部监督：

　　1立法监督

　　2.司法监督

　　3.政党监督

　　4.社会监督

　　5.舆论监督

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