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　　2016年元旦将成为深圳市计划生育政策的“分界点”：当天深圳将落实“全面两孩”政策。当天及之后出生的“二孩”，其父母可获得延长生育假等奖励;而之前自愿终生只生育一个子女的夫妻，仍按规定享受独生子女父母奖励。12月29日上午，深圳市卫生和计划生育委员会(以下简称“市卫计委”)副主任孙美华做客深圳广播电台FM89.8的“民心桥”栏目，就市民关心的“全面两孩”政策做介绍，并回答市民提问。

　　老人老办法，新人新办法

　　孙美华介绍，深圳计划生育新旧政策的衔接，将按照“老人老办法，新人新办法”的原则实施。

　　具体来说就是，在2016年元旦当天及之后出生的“二孩”，符合计生政策，即使孩子的父母之前没有办理生育审批登记手续，事后也可以补办，具体办理措施，将根据《广东省人口与计划生育条例》的细则进行。

　　而2016年元旦之前，自愿终身只生育一个子女的夫妻，仍然可以申请《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的深圳户籍夫妻，按照深圳市的相关规定享受独生子女父母奖励。包括：每人每月15元的独生子女保健费，从发证之日起至子女14周岁止;深圳户籍家庭男性年满60周岁，女性年满55周岁，且是独生子女家庭的，还可以再领取“独生子女奖”，其标准是男、女每月可分别领取160元。即夫妻双方合计可领取“独生子女奖”每月320元。

　　获得《独生子女父母光荣证》的深圳户籍夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。深圳市目前的扶助标准是：独生子女死亡、残疾的特殊家庭的特别扶助金标准分别为每人每月1000元、800元，高于广东省规定的独生子女死亡扶助金标准(每人每月不低于800元)和独生子女伤残扶助金标准(每人每月不低于500元)。

　　已经领取了《独生子女父母光荣证》的夫妻，又生育第二个孩子的，不再享受独生子女父母奖励，但之前已经领取的奖励不用退回。

　　有市民提问，“再婚夫妻一方，与前妻已有一个孩子，与现任妻子育有一个孩子，这样的家庭是否可以再合法生育一个孩子?”对此，孙美华解释，对于再婚家庭来说，合法“两孩”要怎么定义，需要等待《广东省人口与计划生育条例》来明确。

　　有市民提问，在2016年元旦之前“抢生”的二孩怎么办?在2016年元旦之后出生的二孩，父母可获得多长时间的生育假?“这些都要等广东省计生条例明确后才知道，省计生条例是上位法，深圳的计生条例将参照省条例修订并执行。”孙美华说，“相信省计生条例很快会出台。”

　　目前，深圳市正在等待《广东省人口与计划生育条例》修订施行，做好新旧政策的衔接工作。深圳还将进一步完善奖励扶助、特别扶助制度，并根据社会经济的发展，探索逐步提高奖励扶助的标准，对存在特殊困难的计划生育家庭，加大帮扶力度，妥善解决他们的生活照料、养老保障和精神慰藉等问题。

　　预计不会出现“婴儿潮”

　　“全面两孩”实施后，深圳会不会出现“婴儿潮”?市卫计委的预估是“不会”。这一判断，缘于对之前“单独两孩”实施情况的观察。

　　市卫计委的统计数据显示：自2014年3月底广东省实施“单独两孩”政策以来，截至2015年11月底，深圳共受理深圳户籍单独家庭再生育申请23978份，已审批的22448份，已生育10676人。

　　“单独两孩”政策在深圳平稳推进。数据显示：2015年1月1日至12月27日，全市出生人口为19.67万人，比2014年同期的21.23万下降了7.34%;孕妇新建卡数33.08万，比2014年同期34.8万下降了5.13%。

　　从深圳的监测数据可以看出，“单独两孩”政策没有出现“出生潮”，申请数量和出生人口数量低于预期。“单独两孩”政策的平稳实施为“全面两孩”政策奠定了基础，积累了经验。

　　近三年来，深圳市每年出生人口保持在20万～21万左右，预计2016年出生人数可能达到或超过21万，未来五年出生人口会有增加，但不会造成出生人口的急速增加。

　　同时，2016年深圳预计增加产科床位250张，使得全市产科床位达到3950张。假设产科平均住院床位为6天，一年每张产科床位可周转60人次，据此测算，深圳市2016年产科床位数可以满足23.7万新生儿出生需求。产科医疗资源可以满足市民需要。

　　新生儿入户不查验计生证明

　　近日，深圳市已由市人大常委会审议通过，修正了《深圳经济特区人口与计划生育条例》，取消出生入户查验计生证明的手续，该项工作将于2016年1月初正式启动，为育龄夫妻提供简便入户途径。

　　深圳市已经着手准备简化再生育子女的审批登记程序，减少审批环节、精简审批材料、缩短审批时限，畅通办证渠道，方便居民办事。

　　面对可能增多的高龄(年龄大于35岁)孕产妇，为了确保母婴安全，深圳具有助产资质的89家医疗保健机构全部设置了优生优育门诊、二胎门诊，为准备再生育的夫妇提供生育力评估、检查、咨询与指导。

　　2015年，深圳市共为2.7万多个家庭提供了孕前优生健康检查服务，完成了检查及风险评估5万余人次。“全面两孩”政策落地之后，符合计生政策的育龄夫妻，均可享受相关免费服务。深圳市已申请了近2000万元资金，用于2016年出生缺陷综合防控项目，将继续为全市的育龄夫妻免费提供婚前或孕前地中海贫血筛查，可帮助确诊地中海贫血基因携带者、产前确诊胎儿，提前追踪和干预。

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（编辑：深圳华图）