深圳辅警条例12月起正式施行，深圳市公安局近期招聘首批辅警(2)

2017-11-30 20:57 深圳辅警考试网来源：深圳市公安局

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　　专家看法

　　深圳市人大内司委傅伦博主任:

　　规范管理警务辅助人员、充分发挥其警务辅助作用，具有重要意义。

　　条例围绕“三有一严”思路，对辅警的责权利及管理进行了整体设计，主要体现在以下三个方面：

　　一是明确辅警身份

　　条例将辅警视为公安机关的重要组成部分，定义为“非人民警察身份的工作人员”，规定其履职的法律后果由公安机关承担，突出了其身份地位和作用，强化了公安机关的监管责任。

　　二是创新执法赋权

　　结合我市实际, 除授权辅警可独立从事一般性警务工作外，对多项法律规定的须由2名警察完成的行政执法工作变通为1名警察带领1名辅警即可从事，实现1名辅警替代1名警察的作用。为保障履职需要，条例还明确辅警遇有紧急情况可以使用必要的约束性警用器械。

　　三是加强执法监管

　　条例严禁辅警替代民警开展刑事执法、参与刑事案件调查取证、执行刑事强制措施、作出行政处罚决定、认定交通事故责任等警务工作。

　　此外，增设兼职辅警。规定“公安机关根据工作需要，可以招聘非全日制形式的兼职辅警”，以应对举办大型活动、遭遇突发事件等情况。

　　深圳大学法学院曾月英副院长:

　　在警力严重不足、正式警察编制难以大幅增加的情况下，我市公安系统通过购买服务、临时聘用等方式，使用了相当数量的临聘人员，但是基于现行法律规定，临聘人员能干什么、不能干什么，均没有明确的界定。因此，深圳市充分运用特区立法权，制定出台辅警条例，很有必要。

　　从授权执法的角度看

　　规范辅警管理，如果只强调辅警的辅助性质，难以发挥其在维护社会治安、打击违法犯罪方面的作用，也无需采取特区立法的形式。

　　依据《人民警察法》和《公安机关办理行政案件程序规定》，行政执法需要两名以上人民警察共同参与，但突出强调的是需要有“两名以上”而不能由一名工作人员单独进行行政执法。

　　因此，条例规定辅警可以在一名以上人民警察的带领下参与执法，体现了原则性与灵活性相结合，是结合深圳现实情况作出的适当变通，从法律层面使辅警真正成为我市正式警察的有效补充，能够最大限度发挥出应有的作用和效能。

　　从保证队伍素质的角度看

　　辅警队伍的综合素质应当与其身份和职权相匹配。条例规定辅警须参照警察招录严格录用，同时也设置了层级管理、监督约束等内容，这些规定对于强化辅警队伍的法律、业务和思想政治素质都是很好的举措和抓手。

　　从职业保障的角度看

　　条例规定辅警的职业保障由财政全额负担，同时给予辅警优抚、保险、申请保障住房等待遇，解决了警务辅助人员的后顾之忧，也为我市公安机关吸引社会优质人才进入辅警队伍提供了法律保障。

　　从管理监督的角度看

　　条例规定：辅警违法履职的，要依法追究责任，给公民、法人造成侵害的，公安机关要承担国家赔偿责任。这些规定能够防止辅警滥用权利，控制执法风险，也给公民、法人留下救济的途径。

　　可以说，整部条例内容丰富、逻辑结构严谨、规定具体可行，既解放思想又实事求是，其贯彻和实施，必将有效提升我市社会治安综合治理水平，有力服务深圳建设更高水平的一流平安城市、法治城市。

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