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　　住房公积金究竟实惠了谁?住房保障制度和政策性住房金融制度不仅没有体现对广大中低收入家庭的关照，相反却却使普通职工的住房难题就成了一纸空文。差异悬殊如此之大，究竟是制度虚化还是社会不公?公积金倒挂现象，自然而然地引起大家对目前公积金缴存不公的现状渴望得到改变。

　　【怪圈】住房公积金行业差距超30倍 隐形福利凸显离谱

　　公积金最高9000最低240 "隐性福利"显行业差距

　　最近，在网上流传的这份调查表中，银行被认为是最牛的公司，另外还有垄断行业银行，电力，烟草等等。因为他们的公积金最高达到了9000元。这是什么概念?算上银行自身补贴的9000元，光公积金银行工作人员一个月就可能缴存1万8。

　　在同一单位中，竟然也存在两种不同的公积金缴纳标准。王女士所在的某家事业单位，这家事业单位同时存在两种编制的员工。王女士属于非事业编制，但是她每月缴存的公积金仅有240元，基本上离北京市最低公积金缴存标准不远了。

　　一银行职员告诉记者：每月大概是扣1500多，再加上工资给的，差不多3000多块钱左右。有一些高级领导，他们公积金没有特别封顶的，而且他们除了公积金，额外的房补也比较高，员工的房补也都有4、5000块钱。

　　不少银行职员都向记者表示，9000元的公积金并非离谱，在有的银行，过万的公积金比比皆是，有的银行，还会每月给管理层发放高达数千元的住房补贴

　　政策初衷不错运行出轨 住房公积金济富不济贫

　　我国住房公积金制度设计初衷是“高收入者不补贴，中低收入者较少补贴，最低收入者较多补贴”。不知为何折腾成了“住房公积金缴存比例为职工月基本工资的5%~12%”。直接导致“有钱的单位往上靠，没钱的单位往下靠”，导致利用此制度之漏，损公肥私套国资，制度设计初衷已经荡然无存。

　　多年来，有多少国资被套取发个人福利，有多少平民职工“吃了无限之亏”，有多少房价调控力量被此陋制肢解等，谁也说不清楚。此次专家指出住房公积金制度“济富不济贫”是举报，是促改，也是“保卫国资”和“为民说话”。

　　公积金“济贫不济富”也是“富人保卫战”。民众的公积金制度应该让民众当家，不该是“拍脑袋”和某些专家“当家”，让万千民众诸葛亮参与住房公积金制度设计，才能保证利国利民、公正公平和“百炼成钢”

　　【关注】公积金是另一种"拼爹" 严重伤害社会公平

　　公积金行业差距是另一种“拼爹

　　垄断行业的“爹”是国资委，由于有政府权力和资源的保障，赚钱易如反掌。不但如此，盈利归自己，亏了政府补，财政兜底。这些行业，虽然员工的工资单上收入不高，但隐性福利高得惊人。2元车票、吃空饷、旅游考察、各种节日福利，找个理由就发钱发购物卡。当然，隐性福利中的极品是房子。

　　编内和编外的差别，并非能力不同造成，也是他们的爹不同。最近，济南招行爆“拼爹门”，该行一位员工误将招聘中的内部面试名单上传至官网，在网络上掀起了轩然大波。这份面试名单的备注栏里，记载着“周行长、孟行长、胡行长、季行长”等字眼，明眼人一看就明白，这种招聘其实是“拼爹”。人们大声质疑：“都这么干，农二代和穷二代哪天才能进入银行?”

　　爹带“长”的，录用必是编内人员，而不带“长”的，要么凭过硬本领闯关，要么做个编外人员。所以，公积金差距的根子，不是行业不同，而是爹不同。

　　公积金缴存不该继续拉大收入差距

　　“按工资比例缴纳，工资越高者享受补贴越多;而渴望用公积金买房的人，公积金又少得派不上用场。再加上近年来没有单位的自由职业者大量出现，导致住房公积金的覆盖率日益下降。在解决民众住房的问题上，公积金制度导致了“强者恒强，弱者恒弱”。

　　作为一项社会福利保障制度，住房公积金的设计初衷是“高收入者不补贴，中低收入者较少补贴，最低收入者较多补贴”。但有的地方企业只扣个人部分，单位却一分钱也不交，缴费强制性不足。在经济发达地区，无论是公务员，还是企业职工，都更容易享受欠发达地区无法企及的缴存比例。而在经济欠发达地区，由于财力有限，要么打折，要么拖延。

　　公积金管理中心和缴纳人之间，基本属于公共财产信托关系，但作为产权人的缴纳者，在资金用途和去向上，几乎没有话语权和监督权，提取公积金往往限制重重。

　　差异悬殊折射公积金管理制度虚化

　　制度在执行中偏离了制度设计目标，是制度的虚化。制度虚化的成因只能从制度设计本身和制度执行的环境寻找。公积金制度执行的十几年是中国房价从起步到腾飞的十几年，也是收入分配差距逐渐拉大的十几年。高公积金就意味着用较少的成本获得价值较高的住房。

　　利用制度缺口投机所获取的利益随房价的升高而增加。随着中国房地产价格高涨，住房奇货可居。制度参与人总会想出一些特殊情况，突破12%的指导原则，寻找各种借口对自己的“月平均工资”进行合理解释。于是，在现实中总有人的住房公积金缴存比例是13%、14%、15%，总有人的公积金缴存基数高得不敢让人相信那是“工资”。收入分配的差距拉大更是不论在缴存比例还是在缴存基数上都让公积金的缴存额日益变大。

（编辑：深圳华图）