时事热点：城市管理是创卫，还是创伪？

2014-07-10 16:41 深圳人事考试网来源：深圳公务员考试院

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　　【事件概述】

　　济南创卫：数百家餐馆紧急歇业市民无处买早点

　　济南众多餐馆突然关门歇业。

　　近日，有网友和图片网站称，济南众多餐馆突然关门歇业，以应对国家卫生城市暗访组的到来。对此，济南历下区爱卫办等单位的工作人员承认，餐馆关门和创卫工作“应该有关系”，但对暗访的消息未置可否。

　　网传餐馆被责令关门应对暗访

　　2日，一组网友发布的图片显示，济南上百家餐馆关门歇业，据称是为了应对国家卫生城市暗访组。另有图片网站进一步指出，暗访组从7月1日起已开始对济南创卫工作进行暗访，许多餐馆提前接到当地通知，被要求关门停业。相关图片显示，济南多条街道的快餐、海鲜等餐饮店铺大门紧锁。

　　记者发现，这些餐馆多为中低档餐馆。为应对暗访关门的消息在微博上引起了热议，多家媒体也进行了转发。有网友吐槽：“自欺欺人，关起门来创这创那，对民生有用吗?”

　　图片中一家名为“福嘟嘟”的餐馆老板告诉记者，“停业的原因系(营业执照等)证件没有办下来，加上现在创卫了。”

　　创卫开始已有多家无照餐馆停业

　　2日，济南历下区爱卫办工作人员回应，餐馆大批关门和创卫工作“应该有关系”。但对于网传的“暗访组将到来”，其未作出回应。济南市民热线的工作人员也表示，餐馆关门的原因的确是该市“正在创建卫生城市活动，(关门)也是为了市民有一个良好的环境”。

　　济南历下区爱卫办和市民热线工作人员均称，尚不清楚关门餐馆何时能恢复营业。

　　【事件背景】

　　河南焦作假门牌事件：

　　2009年，河南焦作当时正在创建全国卫生城市，正在关键的审验期的时候，就出现假的一些门牌。为什么?上面这张照片，这个店不错，虽然大门紧密，是艺帆少儿拉丁舞，可是当地老百姓捂着嘴全乐了，为什么?没隔两天，它又恢复了原貌，原貌原来是白记烩面馆。为了面对审查，面对暗访，面对审验，为了创建卫生城市，造了假，给弄成了艺帆少儿拉丁舞，把这个店变相给关了。

　　【相关评论】

　　1、红网：因创卫关上的“民生之门”该如何打开?

　　“创卫”本是好事，一方面，能规范商铺、让城市更加清洁卫生，给群众带来更加美好的生活;另一方面，通过创卫，也能提升城市的整体形象，给予城市一张干净、整洁、宜居的名片，可谓是一举两得。

　　然而，因为创卫却把本来正常营业的餐馆给关闭了，着实让人有些疑惑，这其中到底有些什么联系?仔细想想，其实也不难理解，关闭的餐馆大多是中小餐馆，这些餐馆或多或少地都有些管理不规范，肯定会造成脏乱差的形象。而要让这些形象消失从而让城市看起来更干净，最简单快捷的方法，就是把这些餐馆给关停，既让一些无照经营的餐馆停业了，也让整个城市更加干净了。

　　不过，这样的方式，让城市倒是看起来更加干净了，却让市民们疑惑了，网友“齐东散人围脖”称，“老百姓买饭成了难题。不要一阵风过后，一切依然如故。”“那-树花开”也说，“创卫是为了人民，还是为了什么?没了小商小贩，吃什么?”

　　再者说了，这样的“关门创卫”到底有啥意义?表面上看起来干净了，实质上等这阵风过了，还是该干嘛干嘛，到时候这座城市又是否能够当得起这个称号呢?同样，因为创卫而损害群众的利益，到底是好事，还是坏事?

　　2、荆楚网：餐馆歇业与“创卫”之间有何吊诡联系?_

　　“餐馆歇业迎创卫”不论是自觉还是无奈，显然皆非社会治理的正常状态。对于那些关系日常民生的小生意如餐馆经营，证件齐全、符合各项规定是理所应当的事情，做好平时监管是公共部门的分内职责。平时监管责任缺位，“创卫”则一关了之，公共部门公信力就是在如许小事中点滴流逝的，民心民意也由此仳离。

　　3、凤凰网：该怎样走出“关门创卫”的困境?

　　“关门创卫”所制造的是虚假的迎检政绩，旨在粉饰太平，夸大或捏造城市公共管理水平，带给市民的不仅是较差的日常管理和服务，而且还有迎检过程中造成的生活诸多不便。对此，有关项目的检查验收部门想出了暗访评估的法子，以避免被参评城市的迎检组织部门“牵着鼻子走”。但具有讽刺意味的是，这非但没能确保检查验收部门了解到参评城市日常管理和服务的真实情况，相反还使得“关门创卫”变得更为紧迫。就像济南这几天，就上演了被暗访者明明白白的知道暗访组要到来，而关闭众多餐馆的荒诞一幕。

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　　那么，能否对现有的各级检查验收项目的检查验收方式进行改革，让多个参评城市在较长的时间内应对可能随时到来的暗访和突访正式检查，从而推动参评城市切实改善日常的管理服务水平?一些论者和网友提出的这类构想，并不缺乏可操作性，却未必能因此带来预期结果。国内一些城市较差的日常管理服务水平，之所以长期不能提升，公共管理部门没有热情去促成治理的优化，归根结底是缺乏必要的动力和压力机制。仅仅以外在、自上而下的方式加大压力，相关部门更可能实现常态化的“关门创卫”，将民生需求彻底抛在一边，滥用行政手段去打造不食人间烟火的虚假政绩和秩序美学。

　　要走出现有的“关门创卫”困境，市民必须成为本地公共管理部门的评价主体，后者必须首先满足前者，而将取悦上级的迎检过关放在次要的位置。

　　4、四川新闻网：餐馆集体歇业暴露创卫评选机制之弊

　　依我看，原因主要有两方面。一，创卫评比结果关系地方的生存发展与领导政绩，城市受利益驱动热衷搞运动战甚至弄虚作假。二，评估机制僵化。各种检查评估机制缺乏创新，与实际情况并不吻合。僵化的评估机制必然存在漏洞。检查部门提前告知检查项目，由被评估单位精心准备，迎接检查。而且检查组成员多是听汇报表演，走马观花看市容，看资料，然后作出检查结论。这为地方临时抱佛脚与造假提供了充足的时间与空间。

　　【模拟题】

　　某市创建国家卫生城市，为了迎接上级检查，关闭了大量的餐馆，给市民生活带来了不便。请谈谈你的看法。

　　【参考解析】

　　创建国家卫生城市，一方面能提升城市整体形象，给予城市一张干净、整洁、宜居的名片;另一方面能规范商铺经营行为，让城市卫生更加清洁、市容更加美丽，能有效地提高居民的幸福指数。所以“创卫”能够改善城市管理，提升城市品位，对居民来说，是利好的消息。但在个别地方，反倒因为“创卫”曝出扰民的负面消息——数百家餐馆因为迎接“创卫”检查而紧急关门歇业，导致市民无处买早点。究其原因，主要有以下几点：

　　第一、错误的政绩观作祟。个别地方政府部门领导没有树立正确的政绩观，在个别领导心中，政绩不是给市民的看的，而是给领导看的。正因为如此，所以平时在城市管理上不作为，而在上级领导检查时就搞突击运动，甚至弄虚作假，这是典型的形式主义。

　　第二、城市管理方式落后。一些城市日常管理服务水平差，管理方式方法落后。到了上级检查时，应付方法更是简单，对非法的、资质不足的营业部门一关了事。检查过了，非法的、资质不足的营业者卷土重来，则睁一只眼闭一只眼。

　　第三、“创卫”的评选机制僵化。能不能评选上国家卫生城市，关键看的是检查团满意不满意，而不是看市民的生活体验。而检查团满意，只是检查期间几天来的满意，至于日常管理服务广大市民是否满意，则是没法评价的。

　　创建卫生城市是利国利民的好事，但要真正让这一项政策成为促进民生改善的好政策，还需要从以下方面改善：

　　第一、更新政绩观。有关部门必须督促领导干部加强学习，杜绝短视、急躁的政绩观。同时，必须通过改变政绩评价体系来倒逼官员改变落后的政绩观。改善后的政绩评价体系必须把人民满意不满意作为评价官员政绩的重要标准。

　　第二、创新城市管理。必须建立高效、长效的城市管理机制，不仅限于评比检查，而是要更注重平时的城市治理水平。就像深圳市出台的生态文明建设考核制度一样，考核方式强调重点考核日常工作开展情况，不为形式主义开方便之门。同时，要加强对城市管理的监督，可以采取层层明晰责任的方式，把管理责任具体落实到人。谁渎职，坚决惩处谁，形成负责究责的高压态势。

　　第三、改进评选机制。城市卫生到底怎么样，城市居民最有发言权，所以“创卫”的评选机制必须突出居民的生活体验这一条标准。同时，为了把握住城市卫生的真实状况，必须把评委的评分权重和深入基层体验的时间挂起钩来。

　　只要我们采取合理的措施纠正“创卫”中的曝露出的形式主义毛病，“创卫”就一定会成为一个改善民生、争取民心的好机会，党和政府在人民群众的公信力就可以加分。

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