国考申论热点：创新管理之民间组织

　　民政部民间组织管理局副局长李勇在接受媒体采访时透露，2010年，全国社会组织的增长率仅为2%-3%，其中社会团体的增长率仅为1%。2009年年底，全国的社会组织总数为43.1万个，到2010年年底仅增长到44万个。2010年全年，社会团体和民办非企业单位净增长仅为5000个，基金会更只是净增长325个。国内大大小小的基金会自身的不完善，使其无法提供更多的帮助给草根NGO，公众对基金会失去信心，草根NGO自身也存在管理不规范不透明的问题。

　　关注本期公务员考试申论热点：创新管理之民间组织

　　加强和创新社会管理。加强社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。强化政府社会管理和公共服务职能。提高城乡基层群众性自治组织的自治能力。发挥社会组织在社会管理中的积极作用。

　　推进依法行政和社会管理创新，理顺政府与公民和社会组织的关系，建设服务、责任、法治、廉洁政府。

　　《十二五规划》

　　加强和创新社会管理。按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要求，加强社会管理法律、体制、能力建设。完善法律法规和政策，健全基层管理和服务体系，加强和改进基层党组织工作，发挥群众组织和社会组织作用，提高城乡社区自治和服务功能，形成社会管理和服务合力。

　　培育扶持和依法管理社会组织，支持、引导其参与社会管理和服务。改革基本公共服务提供方式，引入竞争机制，扩大购买服务，实现提供主体和提供方式多元化。推进非基本公共服务市场化改革，增强多层次供给能力，满足群众多样化需求。

　　命题切入点一：作用意义

　　问题：用200字以内的篇幅，概括民间组织的作用意义。

　　①反映公众诉求，成为党和政府与群众之间的桥梁和纽带;

　　②激发社会活力，增强行业自律，为维护市场秩序创造条件;

　　③推进公益事业，促进科教兴国，促进社会公平，提供社会服务。

　　④组织培养优秀的专家学者、专业技术人员和管理人才队伍;

　　⑤倡导互助友爱，弘扬中华民族的传统美德，有效地促进社会主义精神文明建设;

　　⑥扩大国际交往的渠道，在一些国际事务中发挥不可替代的作用。

　　命题切入点二：问题总结

　　问题：用200字以内的篇幅，概括民间组织面临的问题。

　　①制度方面：法律制度不健全，总体上层次低，数量少，不配套，可操作性不强;缺乏专门的、全面的、严谨的法律规范;缺乏行业自律环境。

　　②政策方面：准入门槛高，登记注册的手续复杂、程序严格;缺少政府资金支持;受政府行政权力的不正当的干预，独立性不强。

　　③管理方面：民间组织管理不规范，账目混乱;信息不公开，不透明;人才缺乏，资金紧张。

　　命题切入点三：举措对策

　　问题：用300字以内的篇幅，谈谈如何加快发展民间组织?

　　①完善法规政策。规范民间组织的性质、组织形式和具体运作程序。降低社会公益组织的准入门槛。

　　②制定扶持政策。确保经费来源;通过补贴或购买服务等方式，重点扶持。

　　③健全监管机制。分类管理，规范运作，切实监督;加大对非法和违法、违纪组织的查处力度。

　　④强化自身能力。拓宽筹资渠道;加强组织建设，壮大队伍;注重自律诚信建设，增强信息的公开性和透明性;接受社会监督。

　　命题切入点四：行业协会问题

　　问题：请用200字以内的篇幅概括目前我国行业自律中存在的主要问题。

　　问题：

　　①操纵市场价格。

　　②违背法律法规，乱罚款。

　　③缺乏认证资格盲目资格认证、排名，导致认证丧失公信力。

　　④协会与政府关系不清，政府地方保护，影响公平竞争。

　　⑤弄虚作假，利用专业知识欺诈消费者。

　　影响：这些问题破坏了诚信，损害行业形象，扰乱市场秩序，败坏了社会风气。

　　命题切入点五：行业自律问题原因及对策

　　问题：试分析造成目前我国行业自律问题的原因并给出具体可行的对策建议。

　　行业自律问题的原因有：

　　一、行业协会方面：

　　①法制意识淡薄，缺乏知识。

　　②利益驱动，其背后被指的原因是协会缺乏资金来源。

　　二、消费者方面：辨别能力差，协会用专业知识欺诈消费者。

　　三、政府方面：执法不到位，政府与协会有利益关系。

　　四、评价标准不完善、不统一。

　　要解决这些问题，需要采取以下措施：

　　①加强宣传教育。深入企业对协会从业人员专业培训，强化社会责任感和诚信意识。

　　②增强消费者维权意识。通过网络、媒体宣传辨别真伪的知识;开通投诉热线，加强社会监督。

　　③加大财政资金扶持，拓展募集渠道。

　　④厘清行业协会和政府之间的关系，完善监管机制。

　　⑤开展专项整顿。整顿打击违法行为;对违法者进行披露惩戒、定期公布，并纳入诚信档案。

　　⑥完善政策，统一标准。召开听证会，邀请利益关系的各方、专家参加，制定公信力强的行业标准。

　　命题切入点六：行业协会问题

　　问题：请从行业协会的角度谈谈如何提高“中国制造”在世界上的地位。

　　①协助企业提高产品质量和自律意识，相互监督，并配合政府检查。

　　②打造中国企业品牌和产品知名度。保护知识产权;为企业搭建交流平台，加强企业间合作。

　　③拓展市场。搜集市场信息;搭建销售平台;开拓销售渠道。

　　④承担公共服务，维护企业合法权益。聘请律师，与其他国家的协会沟通和交换意见，并进行游说和说服工作。

　　⑤与政府沟通，争取政府政策、资金、话语权、信息和资本方面的扶持。

深圳公务员考试院

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