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2018深圳公务员考试推荐申论范文：“共享大巴被叫停，上路走不得捷径

2018-01-16 11:47 深圳公务员考试网 http://shenzhen.huatu.com/文章来源：深圳公务员考试网

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国家公务员考试申论范文

　共享大巴被叫停，上路走不得捷径

　　共享巴士不算新鲜产物，网约车里的龙头滴滴于2015年就上线了巴士服务，但目前这一产业仍然谈不上成熟，甚至集聚了不少行业风险。近日，宁波一款名为“酉巴巴”的共享大巴上线运行不到一个月，就因涉嫌违法营运被宁波运管部门叫停。由此，这一共享经济模式又引起了人们的关注。

　　从企业行为看，“酉巴巴”更像是一次无厘头的冒险。虽说这家公司打出的是共享经济的旗号，但其实质却是在进行客运服务，在未取得营运资格情况下，这种做法本身就是在冒险。

　　实际上，早在今年八九月份，宁波运管局就约谈过企业负责人，10月份还书面函告该公司，未取得道路运输经营许可不得违法上路经营。但该公司虽然承诺将通过正式途径申请许可证照，却仍抱着侥幸心理，打出“8公里内永久免费”的宣传口号，继续大张旗鼓地进行试运营。这就等于自己撞到了枪口上。

　　如果说有关部门没有约谈、提醒，企业这么做或可归结为对制度环境缺乏必要了解。但在多次提醒后依旧我行我素，只能说明企业不是在装傻，而是试图闯关，挑战既有公交营运秩序。后者的可能性更大。在被叫停后，该公司负责人表示，在项目上线之前，“我们就知道会有这么一天，该来的迟早会来”。从这句话来看，企业是“明知山有虎，偏向虎山行”，对营运行为的风险和后果早有预判。

　　既然企业明知这么做极有可能被叫停，为何还要以身涉险，不顾一切投入运营?或者说，企业事先取得营运许可，岂不是什么问题都解决了?关键就在这里。当被问及企业能否通过申请获得营运资质，当地主管部门的答复是，可以提出申请，但目前获批会有点难度。无照营运将被叫停、取缔，但要申请相关资质却又难以获批，这就是企业不得不“边走边唱”的缘故。换句话说，如果一切按部就班，这家企业的共享大巴模式压根就行不通。

　　对宁波共享大巴被叫停，可以展开两个方向的反思。一个方向是政策制度层面的，即监管部门对待创新的所谓“审慎宽容”，究竟该在哪里体现审慎，又该如何体现宽容?

　　在主管部门看来，牌照、资质这些是无法通融的，这似乎并没错。毕竟，允许企业打着共享旗号进行无照营运，对现有市场秩序会构成巨大冲击，因此也会让主管部门陷入尴尬。除非政策法规有整体突破，否则主管部门是不会也不太敢允许企业如此“裸奔”。因为大巴车的安全要求远高于网约轿车，网约车即便出了事故，涉及的也只是几个人的事，但大巴车则关系到一车人的生死安全。所以法律法规对大巴车的高标准严要求是不能放松的。

　　而对企业来讲，在明知现有制度环境很难调整的情况下，本不该任性“创新”，而应当充分进行可行性调查，及时改变运营模式，这样才能避开暗礁，顺利开展业务。尤其是，在网约车新规出台后，各地针对共享汽车这领域，有了比较清晰的监管思路，整体上提高了行业准入门槛，这时候还想绕过资质许可等环节，已经几乎不可能。目前，许多共享巴士运营企业都是采取与拥有牌照的公司合作的方式开展运营，宁波这家公司想借所谓模式创新走捷径，等于给自己下绊。

　　共享巴士的市场空间不是没有，其比网约车廉价，又可填补公交运营的空白，但总体而言，市场前景并不明朗，盈利模式更不清晰，想要进入这一行业，不仅要有强大资金、技术支撑，更需要汲取其他共享模式的经验，小心上路。如果太任性，反倒可能倒得越快。