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　　2014年5月，沈阳市浑南新区在公务用车改革过程中推出“公务的士”。“公务的士”由浑南新区车辆管理中心统一管理，公务员需通过专用的叫车软件预约使用车辆，费用标准按照出租车的8折(等时费为5折)计算。

　　12日，60辆崭新的白色轿车在东陵区(浑南新区)区委政府亮相，每辆车身上都有“浑南国资”字样。东陵区(浑南新区)国有资产监督管理局局长牛群介绍，这些新车是浑南新购进的小排量轿车，其中40辆丰田，每辆购价约8.1万元;20辆捷达，每辆购价约9万多元。从当天起，这些公车将为浑南政府部门提供服务。

　　浑南成立了车辆管理中心，负责全区车辆的运营和管理，与沈阳市浑南新区国有资产经营有限责任公司(以下简称国资公司)合署办公。国资公司独立核算、自负盈亏，对政府提供公车服务，实行公务用车企业化运作，彻底告别“花钱养车”，而是花钱租车，购买服务，这在全国都是首创。

　　浑南自己开发的“叫车软件”，可为叫车人预留15分钟提车，空等会被系统记录，两次后拉入黑名单，当天不能再用公车。车辆使用部门必须购买充值卡，平均算来，一辆公车每公里的划卡费用大约是1.46元。

　　为避免公车滥用，每个部门的用车经费都是经过严密核定的，每月有固定数额，一旦用完将意味着该部门当月内不能再使用公车。“公务的士”上全部安装gps监管系统，实现车辆和驾驶员的全程监控监管。

　　目前，改革后的国资公司拥有4台中巴，7台小客，60台轿车，比改革前政府控制的公车总量减少了80%，但仍能满足办公用车需求。(综合新华社 华晨)

5月15日，沈阳市浑南新区一名公务员在使用“公务的士”

　　【事件背景】

　　1、公车改革

　　在“三公”经费中，最高最难管的就是公车经费，公车经费占到“三公”经费的60%以上。2013年11月25日，《党政机关厉行节约反对浪费条例》公布。条例规定，“坚持社会化、市场化方向改革公务用车制度，改革公务用车实物配给方式”。中国的公车改革终于尘埃落定。本次公车改革有以下亮点：

　　(1)坚持社会化、市场化方向改革公务用车制度，改革公务用车实物配给方式。

　　(2)取消一般公务用车。“取消一般公务用车”，是在回归最本源的公车制度，即副省级及副省级以上的干部配备专车，副省级干部退休后不配备专车。在公车中，除了专车就是一般公务用车，而一般公务用车是取消。随后就是公车拍卖、聘用司机不再续聘、有编制的司机转岗等问题。

　　(3)普通公务出行实行社会化提供。

　　(4)适度发放公务交通补贴。

　　2、银川3000辆公车贴“身份牌”便民监督

　　2014年5月16日，宁夏银川市全市党政机关、事业单位，包括6个县(市)区的近3000辆公车开始陆续贴上“银川市公务用车”的黄底红字标识牌，方便市民监督，让公车行驶在阳光下。据了解，宁夏银川市纪委将在16日后对全市公车张贴标识牌情况进行明察暗访，对不按规定、私自撕下标识牌、依然违规使用公车的情况进行专项督查，一经发现违规现象，将对公车使用单位的相关责任人进行严格问责。

　　3、深圳公车拍卖

　　2014年3月20日，深圳市直机关公务用车全部封存，深圳公车改革正式开始。需要上交的车辆由深圳市财政委统一收缴，由深圳市机关事务管理局选择部分车辆由市直机关车辆服务中心调度使用，其余车辆公开拍卖。具体拍卖办法将由深圳市财政委制定，并选择有资质机构进行评估拍卖。6月，首批100辆拍卖公车一天拍完，总成交价688万余元。

　　【相关评论】

　　1、京华时报：“公务的士”是新车改试水样本

　　从2月推行至今，车改的可行性还有待实践检验和优化。从目前看，效果已然显现。核算下来，每辆车每年可节省1.28万元，原来39名司机压缩至10名。显然，这样的车改试水，合乎新车改的大方向，对于破解现有公车困境是一个不错的实践。

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　　沈阳浑南新区的车改，正是在这个大背景下的实践，有其积极意义。尽管有人说，这种实践，还不是完全市场化，只是将公车业务外包给国有企业，但毕竟已经迈出了市场化的重要一步。至于是国有企业经营，还是民营企业来做，可以在实践中进一步探索。至少，公车由财政包养的坚冰，从此打破了。

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　　事实上，对于用车的公职人员来说，履行公职的一般性公车使用，有一个利益博弈与效率问题。如果每月发放公务交通补贴，他可能宁愿选择坐公交车或打出租车，而为自己省下一点钱来;如果这个补贴给了企业，他可能就会把公车使用到最大化。在实践中推行车改，万不可忽视这个微观主体，如何发挥其能动性，又提高资金使用效率，值得研究。

　　2、红网：“公务的士”，这个真可以有

　　在公车使用非议不断、公车改革争议四起的今天，沈阳市浑南新区推出的“公务的士”，的确令人眼前一亮，这确实是一个改革的亮点。

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　　“公务的士”的推出，具有较强的现实意义。一者，可以降低公车消费的财政支出。公车购置、使用、维修及配备专职司机，花费甚巨。而改以“公务的士”的形式，则能有效避免公车消费中的“烧钱”之弊。二者，可以规避公车私用的腐败行为。“公务的士”由浑南新区车辆管理中心统一管理，全部安装GPS监管系统，实现车辆和驾驶员的全程监控监管。应该说，这样做，断了某些公务人员想揩公家油的念头，难以享受公车私用的“福利”了。三者，可以规范公务人员的公务行为。“公务的士”上全部安装GPS监管系统，公务人员到哪里办事、耗时多少、车费几何，都被监管得一清二楚，这对规范公务行为、提高工作效率大有裨益。

　　3、广州日报：“公务的士“是公车改革好范例

　　与全国各地的公务用车改革相比，“公务的士”突出意义在于向市场化改革迈了一大步。负责运营的国资公司独立核算、自负盈亏，以往公车经费都是花公家的，用起来谁都不心疼，但运营公司要保本盈利，必然要想办法提高车辆使用率，减少滥用。

　　4、人民网：“公务的士”能否消除公车腐败这“毒瘤”

　　首先，“公务的士”可以有效节约公车费用开支。其次，“公务的士”可以有效遏制公车私用等违法违纪行为。再者，通过第三方平台实现监督管理提高政策执行效率。

　　总之，“公务的士”是推进公车改革的有利举措，为改进公车管理提供了新思路、新方法，有利于提高公车使用效率，节约社会成本，同时也有利于加快实现公车科学化、规范化管理，仿佛是一股和煦春风迎面扑来，值得推广和称赞。

　　5、长江时评：“公务的士”的前景何在?

　　在公车改革的态势下，沈阳市迈出了第一步创新，然而这步创新是否迈得有些换汤不换药，会重蹈公车覆辙吗.笔者认为“公务的士”的前景十分不乐观。

　　新闻中提到“公务的士”由浑南新区车辆管理中心统一管理，车辆是统一的配置和外观，公务员需通过专用的叫车软件预约使用车辆，既然这样就还是专车专用喽。那就没有起到比以前的公车有节能减排的作用。更甚的是，打车这个钱谁来出?倘若作为公务报销，按照8折的市场价和实际车辆的运行成本，那是不是等于各单位的公车费用不会少，车辆管理中心还能借机挣上一笔.倘若车费由个人出，那就更不切合实际了，有几个人会因日常公务总是自掏腰包，“公务的士”会不会总被闲置，大量的车辆荒废成本不高吗?如果说“公务的士”不配备很多车辆，只为长途或重要出行服务，那么又何必计价呢.为何不采用各单位预约、借用车辆管理中心的车辆和司机的模式。还有一个难题，就是车辆管理中心能保证公正无私的配车吗，会不会反而加大了它的权力，会不会留下徇私舞弊的空子?

　　6、北京青年报：“公务的士”是公车改革市场化的“磨蹭计”

　　应该说，这种公车集中管理的改革虽然对于节约支出会有一定的作用，但究其本质来说，还是换汤不换药。而现在浑南新区又推出车改新举措，推出“公务的士”，向国资公司“买服务”，其实不过是在公车集中管理的“旧药”中又增加了一味而已。

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　　至于车管中心，则更是一个政府新建的垄断企业：垄断市场、垄断价格，所有单位用车必须向它购买，而价格实际上却是高于市场：在干部自驾的情况下价格是市场的80%，而在需要驾驶员的情况下，价格则是市场价的1.6倍了。而它的总收入也是可以计算的：大概是财政下达给所有单位的用车费用。或许财政会保证他们包赢不输吧?但是，即使理论上的自负盈亏不具有真实性，如果真的亏了，还不是公家的?而且，它使用的车是通过拍卖取得，还是无偿占用原来的公车?所谓公务的士，更像一个游戏：财政的钱从这转到那，不过设计了一些转账过程而已。

　　……其实这是一些官员不愿改革、拖延改革的措施。他们总觉得失去公车，既少掉一份待遇，又少掉一份荣耀，所以总要保留公车。在政府提出市场化改革之后，先是搞公车集中管理，然后又来个公务的士，一步步地退守，不到万不得已是不愿走市场化的路子的。这也不过是市场化改革征途上的“磨蹭计”而已。

（编辑：深圳华图）