时事热点：公车改革新模式“公务的士”(2)

2014-07-08 14:35 深圳人事考试网来源：深圳公务员考试院

　　【模拟题】

　　中央要求改革公务用车制度，削减“三公经费”。现在某地把原有的公务用车交给国资公司统一运营管理，实行企业化运作，由政府向国资公司购买“公务的士”租赁服务。你怎么看?

　　【参考解析】

　　在中央厉行节约、严控”三公“消费的大背景下，2013年公布了《党政机关厉行节约反对浪费条例》。该条例规定，“坚持社会化、市场化方向改革公务用车制度，改革公务用车实物配给方式”。全国各地掀起了新一轮公务用车改革新高潮。某地结合具体的实际推出了新的改革思路——公务的士，具体方法是把原有的政府部门公务用车交给政府设立的国资公司统一运营管理，实行企业化运作，再由政府向国资公司购买租赁服务。这次改革是一次大胆探索，其中形成的新思路、新方法、新经验值得其他省市借鉴。

　　第一，“公务的士”可以有效节约财政开支。政府各部门的公务用车交给的国资公司统一管理、统一调配，可以通过最大限度地提高公车利用率来减少公务车辆的配置;公车的运营费用统一管理，折价计费，可以避免公车滥用。这两方面都能为政府财政节约资金。

　　第二、“公务的士”可以有效遏制公车私用等违法违纪行为。“公务的士”全部安装了GPS监管系统，实现车辆和驾驶员的全程监控监管，只要操作落实到位，就能很好减少公车使用中的违规违纪现象，有利于提升政府形象和公信力。

　　第三、设立第三方平台监督管理有利于政策落实。此次由第三方平台——国资公司监管公务用车的使用和调配，对政府部门的权力是有效的制约和监督，有助于实现公车使用的规范化，从而保证政策落实。

　　所以，这一改革总体上举措符合中央厉行节约反对浪费的精神，符合中央提出的社会化、市场化的公车改革方向，体现了打造服务型、创新型政府的努力，给其他省市的公车改革提供了有益的启示。同时，我们也要看到，这次公车改革虽然符合市场化的改革方向，但还只能算是一次不彻底的市场化改革，因而，只能算是公车改革的一种过渡措施。公车改革，要想取得真正突破，还需要：

　　第一、公务用车实现真正市场化、社会化。此次公车改革中设立的国资公司，其老板还是政府，相当于是政府从政府购买服务，因而是不彻底的市场化，必然带来新的监管问题。要想真正解决公车费用浪费和监管难的问题，就要真正实行市场化。政府机关除了必要的执法用车及其他公务用车，一般公务用车一律取消，级别不够的领导一律不准配车。当政府机关确实需要车辆执行一般公务时，可以通过批准从出租车公司购买服务，真正剥离政府和公务用车的关系。

　　第二、建立一种独立的、长效的、严密的监管制度。要想斩断伸向公务用车的腐败之手，不产生新的公车私用、乱用现象，建立独立的、长效的、严密的监管制度是关键。上述某地的公车改革，由谁来监管国资公司就是一个大问题，想必难以避免政府自己监管自己的怪圈。所以，必须建立独立的监管机制，真正实现第三方对政府公车使用的监督;政府部门必须建立严格的公车使用制度，严格控制超规格用车;政府部门必须建立严格的监管流程，不论是何种形式的公务用车，其申请、批准、运行、费用缴纳，必须纳入全程监管的范围，绝不允许有监管之外的特权出现;还要发动群众监督，一般公务用车必须配备醒目的、专门的标志，随时随地接受人民群众的监督。

　　总之，公务的士是推行公车改革的一种有益尝试，但我们还需要采取更深入的改革措施，真正实现政府公车市场化、社会化管理，杜绝公车使用中的腐败现象，提高行政效率。

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