第八届素质大赛申论试题

2014-09-28 18:14 国家公务员考试网来源：深圳公务员考试院

　　2015年国家公务员录用考试《申论》模拟卷

　　满分100分时限180分钟

　　(一)注意事项：

　　1. 本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。

　　2. 请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

　　3. 请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效!

　　4. 待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

　　5. 所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

　　6. 监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

　　严禁折叠答题卡!

　　(二)给定材料

　　材料1

　　用三十余年创造了经济奇迹的中国，有一个软肋，一触即痛，那就是国人的文明素质。

　　在国务院召开贯彻实施《中华人民共和国旅游法》电视电话会议上，副总理汪洋指我国旅游消费已进入大众化发展阶段，越来越多居民出国旅游，部分游客素质和修养不高，公共场合大声喧哗、旅游景区乱刻字、过马路时闯红灯、随地吐痰等不文明行为，常常遭到非议，有损国人形象，影响比较恶劣。

　　这是一个令国人汗颜的顽疾。在海外，往往见到公共场所仅用中文书写的告示，“请不要大声说话”、“请排队”、“请不要拿走”……身为中国人，实在无地自容。

　　崇尚温良恭俭让的礼仪之邦，怎会走出如此众多的无礼之人?

　　我们五千年的文化底蕴很厚重，也很沉重，五四后经历了相当长的文化反思，试图去粗取精，革故鼎新。在三十年的一瞬中，先经历了“文革”后造成的信仰崩塌，继之以物欲带来的拜金狂潮，厚重的文明有被切割得轻薄的危险，谦谦君子之风也渐渐颓然倒地。中国在世界面前从古老到新生，在现代化的路上疾奔，化蛹成蝶，凤凰涅槃。当“蛹”的不完美袒呈于外面的世界，必须经历反省、修正并升华的过程，才会拥有“蝶”的自信、坦然与翩翩风度。这反省、修正、升华的过程，只能靠坚持不懈的国民教育完成。

　　国民教育，一向为志士仁人所重。梁启超称“言自强于今日，以开民智为第一义”;鲁迅先生为国民性改造呕心沥血;毛泽东在《论人民民主专政》中也说，“严重的问题是教育农民”……

　　材料2

　　我们其实也有过经由教育抵御不文明行为的成功经验。

　　当年上海世博会一开幕，就有不少唐突的、有违基本公德的镜头：插队、攀爬、吵架、哄抢礼品、冒充残疾人入场、乱扔垃圾甚至纵容孩子随地大小便……随即有游客在网络、媒体进行反思，在争论甚至争吵中，人们得出共识——“从我做起”。后来，周到的服务、人性化的管理、志愿者的耐心，让秩序走向井然，插队行为顿成“过街老鼠”，甚至诞生了一个在全世界范围都堪称奇迹的景观——排队七八个小时，不为果腹或任何物质欲望，只为看一场来自异邦的十几分钟的电影，只为片刻的精神享受和高科技洗礼。这发生在一直被诟病没有排队习惯的中国人身上，足以感动世界。

　　这是一种自发的、初步的国民教育。国民教育包括家庭教育、学校教育和社会教育，如果将公民道德教育引向深入，让家庭、学校和社会都参与进来，媒体更责无旁贷地以海外国人形像为契机，引发对国民素质的新一轮研讨，从公民道德层面向现代意识、开放意识、责任意识拓展深化，同时辅之以《旅游法》等法律的制约，国民素质改善，仍有希望。

　　纷纷走出国门的中国游客，好奇地睁眼看世界，而世界也好奇地通过中国游客睁眼看中国。我们曾经花大价钱在纽约时代广场播放中国形象宣传片，其实，每一个出游的中国人，是更加真实、影响更广的国家形象代言人。

　　知耻近乎勇，国民教育之迫在眉睫，寻找差距且放下自我中心的架子，破除习惯性掩盖缺失的“面子思想”，勇于学习别国的长处，时时提醒中华民族伟大复兴之路需要坚忍的努力，并重塑国家形象。

　　材料3

　　近期，教育部和国家语委公布2012年中国语言生活状况报告。去年，国民语言中出现585条新词，其中“中国式过马路、最美教师、房叔”等最具代表性，“中国梦、你幸福吗”等跻身年度热词。去年的调查中，媒体的用字量大约1万个，其中2400个字是高频字，覆盖率达到99%，有30000个词是高频词，覆盖率达到95%。

　　参与报告调查的北京语言大学教授杨尔弘介绍，字词使用频率的变化反映出媒体的关注点，比如“微”字频率增加，是源于媒体对政务微博、小微企业的报道，“钓鱼岛”反映出人们对于“钓鱼岛事件”的关注，“嬛”字使用频率升高是由于《甄嬛传》热播。

　　2012年，国民生活中出现585条新词，仍以二、三、四字词为主，完全由汉字构成的新词语有574条，比例超过98%，还有11条新词则是“中西合璧”，比如有汉字加字母式样的“H族”、“航母style”，也有汉字加阿拉伯数字的新词，如“1314结婚潮”、“90岁体”、“最美90后”等。

　　2012年度新词特点明显，针砭时弊。例如“最美”式新词——“最美教师”、“最美司机”等，记录了张丽莉、吴斌这样的见义勇为、舍己救人的先进人物，传递正能量;“中国式”新词——“中国式过马路”、“中国式逼婚”等，调侃生活陋习现象，折射出公众对社会、对国民性的体察和反思;“房”系列新词——“房哥”、“房叔”、“房爷”等，则展现了网络反腐曝光的一起起事件。

　　材料4

　　某日，一辆违法走禁行路的大货车，被柳州交警查扣。随后，柳州市城市管理照明处维修队运行班班长黄某斌，因向当事警官索要大货车驾驶员黄某证件未成，拉闸断电，停掉柳州市红光大桥南路口红绿灯，造成中午交通高峰时段，红光大桥南路口交通瘫痪近半小时。

　　按照柳州市纪委调查此事件后的官方通报，黄某的拉闸断电、停掉繁华要道的路口红绿灯的行为，是“违反工作纪律，不按程序检修城站路红光桥头表箱的过桥电源线”，似乎检修是正当的，主要过错在于“不按程序”。但以公众对事件的观感，所谓检修或者根本就是子虚乌有，只不过是报复性停电的一个合法借口。索证未果随即断电，个中缘由，可能是“用脚指头都能想出来的事”。

　　为泄一己私愤，就可以停掉交通信号灯的电源，人为制造拥堵，障碍公众的出行。“黄班长”何以有如此充足的底气，敢置公共利益于不顾，滥用权力而毫无顾忌与畏惧?我们说，除去黄本人的素质原因，其为所妄为、霸气十足的做派，其实正扎根于公权力相当程度上被滥用的现实土壤。

　　就如有县委书记拿警察当家丁，有房产局长为自家利益要查处低价售房，有……由公权私用、滥用而派生的种种怪现状已经太过屡见不鲜，相关案例已是不胜枚举，“黄班长”不过是又一个“不幸中枪”、且是几乎处于权力体系最末梢的后来者而已。不过也正因如此，它才愈发有了值得解析的标本价值。

　　这一标本昭示于人的，有对权力来源的认识问题，认为权力来自于上级授受，只需对上负责，而未真正意识到其实“一切权力来源于人民”，所以才会视民意如无物;有权力的运行问题，相当时候以及相当程度，它没有被规范在制度化的轨道中，所以才有“不用白不用，用了也白用”的心态;有权力的监督与制约问题，失去行之有效的监督，缺少对等的问责与惩处，所以才有“倒霉我一个，还有后来人”的前赴后继。更深层面的，则甚或关涉国民性的问题，人人痛恨特权，却又无比渴望成为权力的使用者、消费者……

　　要做到有权必有责、违法受追究，让每一次滥权都受到公义的追惩，围绕上述问题而展开的制度与文化建设就不可少，还是那句重复千百遍的话，这所有的努力，最终都是为了“把权力关进制度的笼子里”。

　　材料5

　　2013年5月，两位诺奖得主杨振宁和莫言在北京大学展开了一场“科学与文学的对话”。节选如下：

　　关于中德差别

　　杨振宁：还要问莫言一个问题。物理学家都要面对方向选择的问题，尤其是在成熟期。在这方面，把中国和德国的物理学家的方向做一个比较，会发现民族差异很大，中国的科学家会很实用，务实，德国科学家则容易走极端。这种民族性在文学界是不是也有?

　　莫言：民族性对人潜移默化的影响，在文学界肯定也有。民族性的形成是个大话题了，它包括很多方面。民族性，我感觉也可以理解为国民性。中国的国民性《易经》早已给我们树立了一个标杆，即“天行健，君子以自强不息，地势坤，君子以厚德载物”，前一句代表进取，后一句代表包容。在文学创作中，重要的有一条是“文以载道”说，就是教育国民，开启民智。但具体写作的时候，作家并不刻意有选择，更多是盯着人。比如鲁迅就一直在剖析国民性。当代的作家呢，他也是国民的一分子，受传统文化影响，而传统文化其实集中地表现了我们的民族性。一个作家也遗传着这种国民性。他的作品塑造人物，也是在研究国民，如果塑造人物的有典型意义和普遍性，就会获得认同，让读者从中发现自己。

　　关于“中国梦”

　　杨振宁：我觉得这不能用一两句话讲。中国民族一百多年是非常悲惨的历史，在座年轻人也许对此不太了解，我父亲和我这一辈子，“被欺负”是灵魂深处的感受。原因大家也知道，是中国没有发展近代科学。所以对于诺贝尔奖，成了全民族的心结，这是很自然的。我想，是最近这几十年中国的发展给了整个中华民族一个新的前途，也就产生了中国梦。

　　我认为中国梦是会实现的。我在国内有十多年了，我知道有数不清有能力、有决心的年轻人。他们与美国大学生相比，知识更多，也更加成熟，很清楚自己的方向和前途，而且肯努力。如今又有了经济条件支援，我对科技发展的前途非常乐观。

　　当然也存在问题，甚至也很多，但这是不可避免的。中国要在几十年内追上西方几百年发展的成果，问题不可避免。但是我们在种种方面都证明，我们可以将很多问题都克服，所以我对于中国梦的实现是充满了乐观的态度。

　　莫言：最近我在网上看见一条消息，美国的一家公司在征集第一批移民火星的志愿者，中国人报名很多。我想这也表达了中国人的梦想：到天上去。

　　材料6

　　启蒙运动——在17、18世纪欧洲资产阶级掀起的一场反封建专制、反教会权威的思想解放运动——起先源于英国;而后发展到法国、德国与俄国，后来波及全欧洲，影响全世界。法国是启蒙运动的中心，法国的启蒙运动与其他国家相比，声势最大，战斗性最强，影响最深远，堪称为西欧各国启蒙运动的典范。

　　其间也涌现了大批的思想家，包括了孟德斯鸠、伏尔泰、狄德罗、卢梭、康德、洛克等等，其中伏尔泰最具代表性，他是法国启蒙运动的领袖，他的思想对18世纪的欧洲产生了巨大的影响，甚至后世有人评论说：”18世纪是伏尔泰的世纪。”可见伏尔泰对世界贡献之大。

　　启蒙运动学者主张的思想各有不同，但共同点都是反封建的。更为有意思的是，虽然他们反对封建君王，但是他们的学术活动和思想交流获得了开明君主的认同和尊重。他们的思维将在资本主义发展进程中永放光芒!

　　启蒙运动对世界的影响是巨大的，这点无人可以否认。对于法国而言，启蒙运动为即将到来的法国大革命提供充分的思想准备。对于美国而言，在美国独立运动中发挥动员的作用，而且孟德斯鸠法的精神对美国的政治体系的建立也有深远的影响。对于整个欧洲，启蒙运动为资产阶级取得统治地位提供了思想上和理论上的准备，对法国乃至欧洲各国人民的国民性塑造有着深远的影响。

　　材料7

　　辜鸿铭用以概括中国人总体特征的一个词“温良”，他说：“用一个词可以把典型的中国人所给你们留下的印象归纳起来，这就是‘温良’(gentle)。”他认为中国人重礼义，守秩序，温顺而温文尔雅，可称之为“良民”或“被驯化了的动物”。称这些“温良”的中国人“循规蹈距，懂得如何约束自己，如何按照一个良民的标准去办事”，他们自觉地遵循孔教的教诲，遵循道德礼义观念的约束，自觉地维持社会秩序，“甚至于都不叫警察或类似警察这种物质力量来维护自己的利益”。又称中国人爱和平，虽然中国也有战争，“但是我们并不指望生活在战争中”，中国没有发生过当前在欧洲所看到的那种军国主义。中国人厌恶战乱和轻鄙战士，中国有句格言：好铁不打钉，好人不当兵。辜鸿铭在谈及国人的温良、顺从、和平时是颇为得意、自豪的。

　　在辜鸿铭的视野里，西方人的“粗暴”与中国人的“温良”形成了鲜明的对照。他认为，欧美人是一种不受廉耻和道德观念约束，只能依靠教士和警察来保障社会安宁的人类。欧美人粗莽傲慢，蛮横无礼，北京的克林德碑即为德国人缺乏礼貌观念的标志。中国人是“良民”，是“被驯化的动物”，欧美人则是“群氓”，是兽性十足的野生猛兽。欧美人好斗成性，英法的群氓崇拜与德人强权崇拜制造了那畸形可怕的现代机器—军国主义，并最终“导致了当今欧洲德国军国主义那种畸形变态的残暴和凶恶”，使西方文明面临毁灭的深渊。

　　“温良”、“粗暴”还只是中西国民的外在表征。辜鸿铭认为，“中国人的精神”除了体现为“温良”的外表印象，更在于其内在的“一种宁静而如沐天恩的心境”、“那种灵魂与智慧的美妙结合”。辜鸿铭以此解说外人对中国人特性之缺陷的一些批评。外人指出中国人物质贫乏，缺乏卫生习惯，生活不甚讲究，他辨称“中国人之所以对缺乏优美和不甚清洁的生活毫不在意”，其原因在于“中国人太过注重心灵或情感的生活”，以至于忽视了“人所应该的，甚至是必不可少的需要”;外国人觉得中国的语言难学，辜鸿铭称其原因在于“中国的语言也就是一种心灵的语言”，而受过理性教育的欧洲人“是用大脑和智慧来思考和使用语言的”，所以如此难学，小孩及未受教育的人则易学会;外人批评中国人缺乏精确的习惯，辜说“依然是因为他们过着一种心灵的生活。心灵是纤细而敏感的，它不像头脑或智力那样僵硬、刻板，你不能指望心也像头脑或智力一样，去思考那些死板、精确的东西”;外人说中国人对于抽象科学缺乏能力，辜鸿铭说“像孩童一样过着心灵生活的中国人，对抽象的科学没有丝毫兴趣”，但中国人仍富有理性，这使得中国人成功地解决了社会生活、政府以及文明中许多复杂而困准的问题”。

　　辜鸿铭还认为“说良”的总体特征与宁静的、如沐天恩的心境可以消弥和补救中国人这样那样的不足。在他看来，正是由于有了温良之性，“真正的中国人或不免于粗鲁，但不至于粗俗下流;或不免于难看，但不至于丑陋骇人;或不免于粗率鄙陋，但不至于放肆狂妄;或不免于迟钝，但不至愚蠢可笑;或不免于圆滑乖巧，但不至于邪恶害人”。

　　材料8

　　林语堂对中国国民性多有针贬。他认为，中华民族大致有如下特点：(1)稳健;(2)单纯;(3)酷爱自然;(4)忍耐;(5)消极避世;(6)超脱老滑;(7)多生多育;(8)勤劳;(9)节俭;(10)热爱家庭生活;(11)和平主义;(12)知足常乐;(13)幽默滑稽;(14)因循守旧;(15)耽于声色。“这些品质又可归纳为一个词‘老成厚重”，。这些品质都有消极性，但最糟糕最昭著的是遇事忍耐、消极避世和超脱老滑三者。他尖锐地批评：中国人在忍耐方面走得太远，“容忍了许多西方人从来不能容忍的暴政、动荡不安和腐败的统治”;消极避世是缺乏法律保障的社会中的处世态度，犹如乌龟的甲壳，消蚀了中国人进取冒险的精神，并导致了“中国人缺乏组织能力”这个狼藉的声名;超脱老滑“击碎了人们任何改革的欲望，它嘲笑人类的一切努力，认为它徒劳无益，它使中国人失去理想，不去行动”。其他一些特点也是如此，即“与其说是美德，不如说是恶习”，如“过分的稳健会剪去人们幻想的翅膀，使这个民族失去可能会带来幸福的一时的狂热”;“心平气和(和平主义)可以变成怯儒”;知足常乐是一种像犬儒主义的消极态度，幸福“被降低到个人基本生存需要的水平”;中国人的滑稽幽默实质是“把人生看作演戏”，而且这种演戏是“闹剧性的”，如把葬礼办成有如婚礼;“因循守旧有时也不过是懈怠与懒惰的代名词”等。

　　林语堂在抨击中国国民性缺陷时，同样是以与西方民族性作比较为背景的。他在《论中外之国民性—由动转人静的儒道》一文中就谈到：“中国民族与西方国家比较，进取不足，保守有余;勇毅有为之精神不足，而动心忍性之功夫甚深。”“中国主阴，外国主阳，中国主静，西洋主动。”“中国人主让，外国人主攘。”总之，“中国人比西方民族，似乎少了一种奋发勇往迈进的生命力”。“中国人缺乏西方人的一些高尚品德，比如豪爽、雄心、改革热情、参与精神、冒险意识、英雄胆略等。”

　　材料9

　　几番争议之后，北京出租车价格终于要上涨了。

　　现有车价固然便宜，可加上机会成本、时间成本等，其实远高于涨价后的价格。

　　特别应警惕的是，低价低服务的陷阱会束缚一个社会的进步。历史上，英法在工业革命中一度并驾齐驱，但当时法国人均工资只有英国的50%，这使法国消费者更重视价格，对创新、服务、新技术等表现消极，相应市场发展迟缓，创新能力被压抑，结果是法国在竞争中长期落于下风。

　　价格低，则服务差，而服务差，价格就会更低，这就形成了一个恶性循环。价格与服务的关系，犹如路边摊与饭馆，前者便宜，可质量、卫生、诚信等如何解决?发展成饭馆，价格贵一点，监管、服务等却更有保障，何乐而不为?

　　中国有漫长的农耕文明传统，市场经济曾长期受压抑，形成了对价格较敏感的消费习惯，这对走向现代化曾产生过一定的制约作用。只要便宜，不问服务，不顾质量，这不仅让产品变得粗糙，更造成精神上的粗鄙化，培育了得过且过、不负责任、不求精致的国民性。

　　事实证明，靠低价低服务，是没有未来的，在市场社会中，我们必须尊重市场本身的规律，充分利用好价格这个杠杆。只有承诺合理的利润空间，才有更积极的参与，才有更高质量的服务，才有实现溢出效应的可能。

　　材料10

　　下面节选某专家在和媒体讨论社会道德时的对话。

　　记者：您如何评价当下中国的道德状况?

　　专家Y：我哪有这资格?评价没有，感觉有一点。

　　记者：什么感觉?

　　专家Y：成问题，没办法，不甘心。贪官前腐后继，企业坑蒙拐骗，高校抄袭成风，球场弄虚作假。从官方到民间，哪个领域，哪个行业，完全干干净净，一点事没有?

　　记者：是否可以用“无道德”来概括?

　　专家Y：言重了!不可能“无道德”，道德永远存在。就连黑社会，也讲“道德”，比如“收人钱财，替人消灾”。他收了你五十万，肯定得拎一颗人头回来。这是他们的“职业道德”，当然要打引号。又比如“哥们义气”，也是。不讲这个，在黑社会也混不下去。说到底，黑社会不是“不讲道德”，是“不讲王法”。

　　记者：那您怎样描述?

　　专家Y：沙尘暴。我认为当下中国的道德状况，可称为“沙尘暴频发”，就是老有骇人听闻的“缺德事”发生。比如三鹿奶粉，比如杭州飙车案、邓玉娇案等等。但我们不能说，全中国都变成“道德沙漠”了。我们也不能说，那么多的善举善行，比如志愿者，比如地震捐款，都是“沙漠绿洲”吧?

　　记者：为什么公众会有“沙漠化”的感觉呢?

　　专家Y：因为“道德沙尘暴”太凶了!动不动，就出人命。更让人忧虑的，是止不住。比如酒后驾车，成都那边刚判了个孙伟铭，南京这边又出了个张明宝，连撞九人，五死四伤。公众就会想，这样下去，怎么得了啊!

　　记者：政府应该有所作为吧?

　　专家Y：不，政府最好不作为。在道德问题上，政府不要管，不该管，不能管，也管不了。政府管道德，对公民和政府都会造成伤害。

　　记者：这话怎么讲?

　　专家Y：政府管道德，无非担任两个角色，一是倡导者，二是仲裁者。当仲裁者，对公民不利。因为政府手中有公权力呀，权力还很大。这就很容易把道德裁判变成“法外施刑”，把有道德污点的人变成“过街老鼠”。当倡导者，则对政府不利。因为这会对政府官员的道德水平，提出极高的要求。他们甚至必须是全民的道德楷模，否则就不好意思当倡导者。结果是什么呢?是一旦出现贪腐，则政府威望尽失。我们知道，世界上还没有哪个国家哪个政府，可以做到绝无贪腐。再说了，你也不可能只倡导不仲裁吧?

　　记者：政府不该“以德治国”吗?

　　专家Y：历代王朝以德治国的结果是什么? 满朝伪君子，遍地真小人。王朝末年，更是如此。事实证明，用官方倡导、灌输、裁判的方式，解决不了问题。

　　(三)作答要求

　　1、“材料7”中划线部分提到“中国人的精神”体现为“一种宁静而如沐天恩的心境”，结合“材料7”谈谈你对这种心境的理解。(10分)

　　要求：全面、有条理。不超过200字。

　　2、结合给定材料，概括中国国民性格中的缺陷。(15分)

　　要求：准确、全面、扼要、有条理。不超过300字。

　　3、中国出境旅游游客日益增多，相关部门拟面向所有中国出境游客发出倡议，倡导“文明旅游”，请你结合相关材料，撰写这封倡议书。(15分)

　　要求：(1)内容具体，切合主题。(2)用语准确，思路清晰。(3)具有号召力。(4)总字数500-600字。

　　4、“材料10”中划线部分是专家Y关于“德治”的言论，你认为他的观点正确吗?请结合材料发表你的看法，并说明理由。同时你认为改善中国国民性格需要从哪几个方面着手?(20分)

　　要求：(1)观点正确，分析透彻。(2)层次清晰，论据充分，不拘泥于材料。(3)对策无须具体，但要紧扣材料、视野开阔、内容全面。(4)字数不超过600字。

　　5、参考给定资料，请以《梦》为题，写一篇议论性的文章。(40分)