2015年深圳市考申论（A/B卷）的考情分析及备考计划
2014-12-19 15:08 深圳公务员考试网 来源：深圳公务员考试院
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深圳市人社局于2014年12月11日公布：2015年深圳将招考聘任制公务员614名。在深圳组工在线、深圳市人力资源和社会保障局及深圳市考试院等官方网站上，可以随时了解到深圳市公务员的考试情况;亦可通过全国公务员考试网、广东公务员考试网了解到相关的信息。
下面是2015年深圳市公务员招考的学位、职位及招录人数一览表：
以上表格说明，深圳市公务员的招考对象主要是面向“本科以上”学位的考生，单纯面向“硕士以上”学位的考生只是小部分，所以说大部分本科生报考深圳市公务员的前途是一片大好。当然，与往年最大的不同，就是本次招考根据不同的招考机关对报考者不同能力的要求，首次将《申论》试卷划分为两类，分别为A/B两类不同的试卷。
A类试卷，针对深圳市直属机关综合管理类职位，要求报考者具备较强的综合分析、行政决策(提出和解决问题的能力);
B类试卷，针对各区直属机关和各街道办综合管理类职位，要求报考者具备较强的贯彻执行和解决实际问题的能力。
其中，报考申论A类的共有69个职位，共招录95人;报考申论B类的共有80个职位，共招录89人。
考试的具体时间： 2015年1月25日，上午10:15-12:15 (A、B两类同时考试)。
考试没有指定的复习教材，但可以推荐考生结合《2015年深圳市公务员考试辅导-申论教材》、《2015年广东公务员考试备考教材》(智能升级版)等复习备考。
那么，我们如何做到未雨绸缪、先发制人呢?为此，个人认为可以采取以下两个主要方面的准备。
一、充分了解近年深圳市申论考试的实情
深圳的申论考试时间为120分钟，除了2013年是4道题以外，历年均是3道题。试卷共分为注意事项、给定材料、作答要求三个部分，其中“给定材料”，是申论考试的答案来源，更是申论考试的命根所在。因此，我们必须深入研究申论材料，下面是我们对历年深圳市申论考题中“给定资料”的简单分析。
(一)2007-2014年深圳市公务员-申论材料一览表：
| 年份 | 材料数量及字数 | 社会热点问题（政府与民生） |
| 2007年 | 3则材料，3890字。 | 办理银行业务的排队问题 |
| 2008年 | 4则材料，7035字。 | 大气污染治理问题 |
| 2010年 | 7则材料，6138字。 | 社会医保问题 |
| 2011上 | 8则材料，5800字。 | 公益慈善事业问题 |
| 2011下 | 26则材料，6000字。 | “深圳大运会”的记实 |
| 2012上 | 24则材料，5630字。 | 公众参与及政府管理问题 |
| 2012下 | 16则材料，5602字。 | 公民民主权利的保障问题 |
| 2013年 | 16则材料，4422字。 | 社会管理及救助教育问题 |
| 2014年 | 18则材料，4665字。 | 城市的法治建设问题 |
从上述表格(一)，我们可以看出，自07年以来，历年申论材料的主题均为政府的执政建设与民生方面的问题，这是深圳市申论材料主题的最大特征。2011下半年的申论材料高达26则之多，2012-2014年的申论材料最少也有16则。由此说明，深圳市申论考题的零碎材料多、实际案例多。面对这种情况，我们做题的最大困难就是：如何能够快速地找到材料的中心主题或材料的中心问题。因此，今年深圳市申论考题的最大难点可能就是“给定材料”的中心材料或中心主题不是很明显，这就成了考生申论写作的最大障碍。例如：2013年的作文要求“结合上述全部材料所反映出的种种问题，围绕如何发挥政府作用，自拟题目，写一篇策论性文章”。对于写作要求中所说的“种种问题”，一般考生很难从材料中概括为管理、救助、教育三方面的问题，即民生问题，使得当年大多数考生的作文主题都不符合题目的主题要求，大都跑题了。
(二)2010-2014年深圳市公务员-申论题型一览表：
| 年份 | 题 型 | 问 题 | 分数 |
|
2010年 |
概括题 | 请根据“材料六”，概括“神木县医疗新模式”的主要内容。 | 20 |
| 对策题 | 请根据材料分析，应怎样解决中医在国内发展面临的问题。 | 30 | |
| 写作题 | 请参考以上材料，以“医疗保障与民生幸福”为题，写一篇议论文。 | 50 | |
|
2011上 |
分析题 | “材料2”中徐永光和陈光标分别提到“慈善的暴力行为”和“暴力慈善”，请结合材料2，谈谈两者有什么不同。 | 20 |
| 对策题 | 认真分析“材料1-5”，针对目前我国企业家和明星的个人慈善活动中面临的主要问题，提出解决建议。 | 30 | |
| 写作题 | 请根据材料，围绕“推动中国慈善和社会公益事业”的主题，写一篇议论文。 | 50 | |
|
2011下 |
概括题 | 请概括“给定材料”的主要内容。 | 20 |
| 对策题 | 请根据“给定材料”，就体育场馆的利用和运营提出具体的解决措施。 | 30 | |
| 写作题 | 请根据“给定材料”，以“深圳大运会的成功经验给政府工作的启示”为题，写一篇文章。 | 50 | |
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2012上 |
概括题 | 请简单地概括“给定材料”的主要内容。 | 20 |
| 对策题 | 请针对材料所反映的公众参与存在的问题，提出解决措施。 | 30 | |
| 写作题 | 请就“政府工作与公众参与”这个话题，自拟题目，写一篇议论文。 | 50 | |
|
2012下 |
公文题 | 假设什邡市政府计划引入钼铜项目之前，要通过“政务微博”发布相关信息，征求广大市民意见，先请你撰写这条微博。 | 15 |
| 公文题 | 某部门拟举办一个有关“材料1”、“材料2”、“材料3”中所述事件的图片展，请你为该图片展写一段不超过350字的前言。 | 35 | |
| 写作题 | 请认真领会“材料13”中的主要精神，自拟题目，写一篇议论文。 | 50 | |
|
2013年 |
公文题 | 为解决“材料3”所反映的问题，某地政府决定开展一次关于农村留守老人的专项活动，请你为此次活动拟定5条宣传标语。 | 15 |
| 分析题 | 请仔细阅读“材料1”，评价两位网友的观点，并谈谈你的看法。 | 20 | |
| 对策题 | 请仔细阅读“材料9”，针对该人大代表的“呼吁”，提出切实有效的解决措施。 | 25 | |
| 写作题 | 结合上述全部材料所反映出的种种问题，围绕如何发挥政府作用，自拟题目，写一篇策论性文章。 | 40 | |
| 2014年 | 概括题 | 仔细阅读“材料8”，根据所给内容及各段联系，依次为留有下面划线的空格填上四个段落的标题。 | 20 |
| 对策题 | 仔细阅读“材料9”，请就如何对待“打车软件”及其引发的问题，提出政策建议并作简要说明，以供交通主管部门参考。 | 30 | |
| 写作题 | 建设一流法治城市更需要注重法治思维的培养和运用，请参考“给定材料”并结合你对法治思维的理解，以“让法治思维深入城市血脉”为题，写一篇文章。 | 50 |
从表格(二)可以得出，深圳市公务员考试申论题目主要以概括题、对策题、写作题为主，但是近几年出现了分析题、公文题等难度系数较大的题型;尤其是近几年，出现了“前言”、“宣传标语”、“段落标题”等比较少见的新型题型。由此可见，深圳市申论命题加大了考题的难度系数。在分值比重的分配上，写作题的分数所占比重最高(50分)，其次对策题的分数比例(30分)也比较高。特别值得注意的是：每年题目的数量不是固定的，在2013年就出现了4道题目。这充分说明，近年深圳市的申论考题每年都在变化，而且重在考查：考生的写作应用能力及社会实践能力。
简言之，深圳市公务员的申论考试颇具地方特色，话题的选取都会立足于当年深圳市的实情，并放眼于整个社会的热点问题，重点倾向于考查社会民生类话题。同时，材料的编排比较散乱，侧重于考查考生对材料的全面概括及理解能力，虽说考试题目从概括材料的主要内容、材料的前言，到写出宣传标语、段落标题等等，年年都在创新，但这些无疑都是在考查考生对材料的全面理解及高度概括的能力;特别是，作文中心主题的确立更是如此。
二、充分了解最新深圳市申论考试的实情(A、B两类试卷的大纲要求及重点区别
| A卷 | B卷 | 区别 |
| 阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。 | 阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。 | A卷阅读材料的难度大，重在准确理解，揭示本质；而B卷阅读材料的难度较小，重在把握资料之间的关系，并恰当的解释。 |
| 综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。 | 贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。 | 综合分析能力要求在理解的基础上，进行分析判断；然而，贯彻执行能力则重在执行层面。 |
| 提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。 | 解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。 | A卷不仅要解决问题，还要能提炼出问题；B卷只要求解决问题，即可。 |
| 文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。 | 文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。 | A卷重在阐述思想观点，因此，分析观点更重于提出对策；而B卷重在陈述或阐释事件、观点。 |
从上表我们可以看出A、B两类试卷存在以下的重点区别：
A卷的重点在于考查考生的综合分析能力及综合管理能力，而B卷的重点考查考生的贯彻执行能力。事实上，不论是A卷，还是B卷都重视对考生实际分析与解决问题能力的考察。在这种形势下，如何掌握两类试卷对考生能力考查的不同要求，就成了有效备考深圳市考申论的关键。
从整体上看，深圳申论A卷的大纲要求，完全等同与国家公务员考试(省部级)的申论考试大纲;B卷的大纲要求，完全等同与国家公务员考试(地市级)的申论考试大纲。只要简单比较，就明显发现，A卷要求考查“综合分析能力”与“提出和解决问题能力”;而B卷 只 要 求 考 查“解决问题能力”与“贯彻执行能力”。一般来说，“综合分析”、“提出问题”方面的考题，要比“解决问题”或“贯彻执行”方面的考题难度大。由此说明：A卷肯定比B卷的难度大。如果按照大纲的具体要求，我们可以分析出这两套题的重点区别如下。
首先，A卷的大纲要求考生能够“多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价”及“简明畅达地表述思想观点”等，说明A卷的材料及考题重在考查：考生对说理性材料进行分析和判断的能力，说理性材料一般应该比事例性材料多。B卷的大纲则要求考生能够“对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释”等，表明B卷的材料及考题重在考查：考生对事例性材料进行陈述和分析的能力，事例材料应该是主导的。
其次，A卷的大纲要求“准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。”其中，“提炼”与“揭示”这两个词表明，考生需要把材料中的具体思想观点概括抽象出来，并不是简单地归纳材料。近年深圳市的申论材料常常会选择具有争议性的话题，或者是一些尚未定论的问题;而且在设置与题目相关的答案要点方面，也更为隐秘，考生只有充分运用自身已储备的知识，再经过深入分析后，方能明白材料的深刻启示，并作出正确的判断。这就要求考生对问题要有自己的判断，而不是人云亦云，更不能一切都依赖材料，要有自己独到的分析与见解。B卷的大纲要求“对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。”其中，“恰当的解释”表明，只需考生能够正确理解或解释所给材料的主要内容，即可，很明显要比A卷容易些。
总之，市考申论的A卷试题一定会比B卷试题的难度大。通过对过去深圳市申论考题及最新大纲的分析，个人认为无论是深圳市申论考题A卷还是B卷，都是有一定的难度的，都需要考生具有真正分析及解决问题的能力。特别是，对于A卷的大纲要求“提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验”，就这一点上看，对公务员岗位角色的要求，更加接近公务员的真实状态所需要的素养，更有针对性。因此，考生应该在平常的社会实践中不断提升自己的工作能力，尤其是要到基层去实践、去锻炼。另外，特别提醒大家的是：深圳市考的题型每年都在变化，今年改成A、B两套试卷，是很正常的，所以一定不要使用深圳过去申论考题的思维或方式去迎接今年的申论考试。
三、针对深圳市申论考试的实情，重点采取如下具体备考措施。
首先，做近年“真题”，并掌握科学的解题方法是申论备考的有效捷径。
“真题”是历年考试的标杆，只有大量地做近年来全国各地公务员考试的“真题”，才能找到解答最新考题的捷径。尽管每年申论考试的材料都是新的，出题的方式也一直在变，但解题的规律、方法等还是相对稳定的。做近年“真题”，不仅能帮助我们找到申论考题的解答方法，更重要的是提高我们的解题速度，这是我们提高解题能力的快捷途径。当然，其中最为重要的是，如何快速地整理好申论考题的答案，如何做到“科学分类、抓大补小”，这是我们科学解题最为关键的环节。
其次，思考深圳市政治热点及现实社会热点问题，提高答题的能力及写作的水平，是申论备考的核心环节。
政治热点及现实社会热点问题，往往是申论考题材料的主要来源，所以我们平时只有观察分析深圳市政治及社会热点问题，我们才有可能抓住申论考题的材料，并处于主动地位;否者，我们只能处于被动地位，特别是申论的写作恐怕更是如此。
热点问题这么重要，那么，我们应该关注哪些热点呢?笔者认为，不管当年有多少热点问题，我们最好都要了解，做好充分的准备。只是，在考试之前，我们练习写作时，由于自己的学习时间少，我们只能选择一些有代表性的热点去写;最好根据当年的实际情况，选择一些大家非常关注的热点话题去写。
就今年而言，政治热点主要有：2014-2015年深圳市政府的主要工作报告中所提出的一些政治改革及民生方面的热点问题，以及今年1月份以来，深圳特区报、深圳商报等主要报上的一些重要的评论文章等。至于民生、文化、生态、经济等方面的热点，我们只能进行广泛的思考，一定要杜绝某种侥幸心理的存在。当然，申论作文水平的提高，仅仅思考热点问题是远远不够的，还需要反复地写作与修改“热点作文”，这才是拉开申论考试成绩的最关键因素，更是我们要高度重视的核心问题。
最后，注重保持充沛的精力与良好的心态，是申论备考的根基环节。
充沛的精力是达到良好学习效果的有力保障。为此，我们必须合理地安排好自己的学习、工作、生活及休息等方面的时间;切实确保充分的休息、恰当的锻炼及有效的学习，真正做到劳逸结合，事半功倍。所以，我们平时务必养成一个良好的睡眠习惯、锻炼习惯，并保持一个良好的工作、学习及生活节奏，从而达到最佳的精神状态，真正确保良好的学习效果。
但是，仅有充沛的精力，而没有一个良好的心态作为后盾，恐怕良好的精神状态也不会长久。心态决定一切，这句话是很有道理的。如果没有良好的心态，我们就会出现烦躁、忧虑、不安等情绪，这样就会影响休息，就无法保证充沛的精力，更是无法保证良好的学习效果了。况且，在考场上如果只有最佳的精神状态，而心态不好，也会导致手忙脚乱，同样更是无法考出最佳的成绩。
综上所述，在了解近年及最新深圳市申论考试的实情之后，再充分做好深圳市申论的备考，才能真正确保获得申论考试的最佳成绩。所以说，各位莘莘学员，我们要调整好心态，积极备考，科学地分析与思考现实热点问题，冷静地考出自己满意的成绩，我们一定能够实现期望从事公务员这个高尚而又光辉的职业梦想!
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